База решений
и правовых актов

Заказчик:

Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса

<…>

 

Заявитель:

ООО «Невская Энергетика»

<…>

 

РЕШЕНИЕ

 

«26» сентября 2022 года            

Резолютивная часть решения оглашена «22» сентября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «26» сентября 2022г.                        г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

              - <…> - представителя ООО «Невская Энергетика», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/31-1130/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона№ 0139200000122012395 «Выполнение работ по подготовке материалов «Предложения по установлению границ зон затопления и подтопления территорий в границах Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

16.09.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Невская Энергетика» (вх. № 5395Э) на действия заказчика – Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122012395 «Выполнение работ по подготовке материалов «Предложения по установлению границ зон затопления и подтопления территорий в границах Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса».

По мнению заявителя, заказчик обязан установить требование о наличии лицензии ФСБ с допуском «Секретно».

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

05.09.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122012395 «Выполнение работ по подготовке материалов «Предложения по установлению границ зон затопления и подтопления территорий в границах Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса».

Начальная максимальная цена контракта – 10 966 666,67 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно письменным пояснениям заказчика, заявитель ООО «Невская Энергетика» направлял запрос о Разъяснении положений извещения о необходимости установления требования о наличии лицензии ФСБ с допуском «Секретно». Заказчиком по данному вопросу был направлен соответствующий запрос о предоставлении информации в  Кемеровский филиал «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу».

22.09.2022 заказчиком был получен ответ на данный запрос, где сообщалось о том, что работы, указанные в перечне обязательных видов работ к техническому заданию, крупномасштабные топографические карты (масштаб 1: 50000 и крупнее) относятся к материалам ограниченного распространения и имеют гриф «СЕКРЕТНО».

Соответственно, заказчик - Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса обязан были установить требование о наличии лицензии ФСБ на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Таким образом, заказчиком были нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Невская Энергетика» на действия заказчика – Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122012395 «Выполнение работ по подготовке материалов «Предложения по установлению границ зон затопления и подтопления территорий в границах Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса» обоснованной.
2. Признать заказчика – Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.
3. Выдать предписание о внесении изменений в извещение.
4. Передать материалы дела № 042/06/31-1130/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                  <…>

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                             <…>