База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«02» марта 2020г.              г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/19-2296/2019, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, <…>)  при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 19, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),                                         

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ООО «Медиахолдинг ОМИКС»  (вх. от 29.11.2019 № 7122) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении  рекламных  листовок в период с 26 по 29 ноября 2019 с текстом следующего содержания:

- «26 ноября ТЦ Радуга осень-зима-весна ШУБЫ из Пятигорска из бобра норки мутона Дубленки пуховики осенние куртки жилетки шапки унты Оформляем кредит».    

Из обращения следует, что рекламные листовки размещены в г. Белово в местах, непредназначенных для размещения рекламы (на стенах многоквартирных жилых домов, трансформаторных подстанциях без разрешения их собственников, деревьях, дорожных знаках по ул. Юбилейной, ул. Ленина,  ул. Советская в г. Белово).

Из ответа Администрации Беловского городского округа (исх. от 10.12.2019 № 1/5646-7) следует, что по адресу г. Белово, пер. Почтовый, 47, ТЦ «Радуга» ИП <…>, ИНН <…> в лице представителя по доверенности <…> заключила договор аренды недвижимого имущества № <…> от 26.11.2019 для реализации меховых изделий 26.11.2019 с ООО «Сатурн».

  24.12.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-2296/2019 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 31.01.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

31.01.2020 на рассмотрение дела № 042/05/19-2296/2019 ИП <…> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 31.01.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-2296/2019 было отложено на 02.03.2020 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за отсутствия адресата» имеется в материалах дела).

11.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступила адресная справка Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Тамбовской области (исх. от 30.01.2020 б/н), в соответствии с которой ИП <…> с 29.08.2014 зарегистрирована по адресу <…>.

02.03.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-2296/2019 в отсутствие ИП <…>.

         Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ООО «Медиахолдинг ОМИКС»  (вх. от 29.11.2019 № 7122) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении  рекламных  листовок в период с 26 по 29 ноября 2019 с текстом следующего содержания:

- «26 ноября ТЦ Радуга осень-зима-весна ШУБЫ из Пятигорска из бобра норки мутона Дубленки пуховики осенние куртки жилетки шапки унты Оформляем кредит».                                                                                                                       

Из обращения следует, что рекламные листовки размещены в г. Белово  в местах, непредназначенных для размещения рекламы (на стенах многоквартирных жилых домов, трансформаторных подстанциях без разрешения их собственников, деревьях, дорожных знаках по ул. Юбилейной, ул. Ленина,  ул. Советская  в г. Белово).

Из ответа Администрации Беловского городского округа (исх. от 10.12.2019 № 1/5646-7) следует, что по адресу г. Белово, пер. Почтовый, 47, ТЦ «Радуга» ИП <…>, ИНН <…> в лице представителя по доверенности <…> заключила договор аренды недвижимого имущества № <…> от 26.11.2019 для реализации меховых изделий 26.11.2019 с ООО «Сатурн».

 В рекламе указано на предоставление кредита, вместе с тем лицо, предоставляющее финансовую услугу не указано.

 В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

 В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего кредит.

Также из представленных фотографий следует, что данная реклама размещена на дорожном знаке.

         Частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

          В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 19, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламодатель.  

  В данном случае рекламодателем является ИП <…>.  

  Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать индивидуального предпринимателя <…> (<…>) нарушившей требования части 3 статьи 19, части 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на территории г. Белово.

2. Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.38  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «02»  марта 2020 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.