Определение №НК/7884/22 Определение о возбуждении дела от 15 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Индивидуальному предпринимателю <...>
Заместителю начальника Сибирского ГУ Банка России <...> |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 042/05/28-1429/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ
«14» ноября 2022г. г. Кемерово
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, руководитель управления, рассмотрев материалы о размещении индивидуальным предпринимателем <...> (далее – ИП <...>, ОГРНИП 321420500104102, ИНН 422308551449, дата присвоения ОГРНИП 08.12.2021) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России (исх. от 12.10.2022 № Т6-30/33325, вх. от 19.10.2022 № 3281) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <...>
Из обращения следует, что ИП <...> осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной по адресу г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, 5А, при этом свою деятельность сопровождает с использованием рекламы на фасаде здания следующего содержания:
«Комиссионный магазин LUX Скупка Залог Обмен»;
«Нужны деньги? Мы дадим! Под залог: ноутбуки; телефоны; бытовую технику; ювелирные изделия; электроинструменты».
В рекламы присутствуют слова «залог», «деньги», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
Сведения об ИП <...> не содержатся в государственных реестрах Банка России, в связи с чем, ИП <...> не является профессиональной организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ИП <...> по своей организационно – правовой форме не относится.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
ИП <...> не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В данном случае рекламодателем является ИП <...>
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить производство по делу № 042/05/28-1429/2022 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
Заявитель - Сибирское ГУ Банка России (630099, г. Новосибирск, пр.Красный, 27);
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуальный предприниматель <...> (ОГРНИП 321420500104102, ИНН 422308551449, дата присвоения ОГРНИП 08.12.2021).
3. Назначить дело № 042/05/28-1429/2022 к рассмотрению на 12 декабря 2022 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.
4. ИП <...> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 09 декабря 2022 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
-свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанной содержания;
- счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы;
- утвержденных условий предоставления займов под залог;
- письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Дополнительно сообщаем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Председатель Комиссии |
<...> |