База решений
и правовых актов

Заказчик: ФГБНУ "НИИ КПССЗ" <...>   Заявитель: ООО "Алиша" <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

«15» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «14» февраля 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «15» февраля 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

При участии посредством ВКС:

- <...>, <...> - представителей ФГБНУ «НИИ КПССЗ», по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/49-204/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссии заказчика - ФГБНУ «НИИ КПССЗ» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100014823000028 «Перчатки», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

27.02.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Алиша» (вх. № 1843-ЭП/23), на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБНУ «НИИ КПССЗ» при проведении электронного аукциона № 0339100014823000028 «Перчатки».

По мнению заявителя ООО «Алиша» комиссия уполномоченного органа должна была отклонить все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с ПП РФ № 617 от 30.04.2020.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.02.2023г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБНУ «НИИ КПССЗ» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100014823000028 «Перчатки».

Начальная максимальная цена контракта – 11 688 960,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 указано, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке), которые одновременно:

а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении заявок.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала требования к содержанию, составу заявки и установила, что заказчиком требовались следующие документы: «в) документы (копии регистрационных удостоверений), подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением о закупке). Заказчик не вправе требовать представления указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром…».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.02.2023 на участие в закупке было подано 5 заявок, 4 заявки признаны соответствующими положениям извещения и 1 заявка отклонена по следующей причине: «Согласно п.8) ч.12 ст.48 Федерального закона № 44-ФЗ, заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В Предложении участника закупки в отношении объекта закупки по позиции 3 в характеристике Внутреннее полимерное абсорбирующее покрытие на основе синтетического флока участник приложил Регистрационное удостоверение № РЗН 2019/8284. Согласно инструкции производителя по указанному Регистрационному удостоверению Внутреннее полимерное абсорбирующее покрытие имеет основу: полиуретан, силикон, акрилонитрил. Следовательно, заявка участника отклоняется».

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала заявки участников закупки и установила, поскольку в заявках участников отсутствует подтверждение происхождения товара на территории Российской Федерации, ПП РФ № 617 от 30.04.2020 не применимо.

Таким образом, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) правомерен, в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения положений ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алиша» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБНУ «НИИ КПССЗ» при проведении электронного аукциона № 0339100014823000028 «Перчатки» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-204/2023 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...> <...>