База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«26» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «23» декабря 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «26» декабря 2019г.                           г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…>– представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

         - <…>– представителя ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения», по доверенности;

         - <…>– представителя ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения», по доверенности;

         - <…>– представителя ООО «Леге артис фарм», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/83.2-2244/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000119009001 «Поставка лекарственного препарата: Валганцикловир», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

          

          16.120.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Леге артис фарм» (вх. 7480Э от 16.12.2019г.) на действия заказчика – ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0139200000119009001 «Поставка лекарственного препарата: Валганцикловир».

По мнению заявителя, заказчик неправомерно признал ООО «Леге артис фарм» уклонившимся от заключения контракта.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.11.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000119009001 «Поставка лекарственного препарата: Валганцикловир» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 235 451,00 рубль.

Согласно требованиям части 2 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно требованиям части 5 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 6 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно требованиям части 5 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов от 25.11.2019г.  победителем был признан участник № 106281591 (ООО «Леге артис фарм»), предложивший наименьшую цену контракта 1 045 103, 74 рубля.

29.11.2019г. с соблюдением требований части 2 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ разместил проект контракта.

29.11.2019г. победитель ООО «Леге артис фарм» разместило протокол разногласий.

04.12.2019г. заказчик разместил доработанный проект контракта в ЕИС и получил уведомление о начале казначейского контроля.

06.12.2019г. получено уведомление о соответствии контролируемой информации.

06.12.2019г. победитель ООО «Леге артис фарм» разместил на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью, но не разместил документ и (или) информацию, подтверждающую предоставление обеспечения исполнения контракта.

Поскольку победителем не были соблюдены требования части 6 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ, заказчик 11.12.2019г. разместил протокол о признании участника уклонившимся от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика по принятию решения об уклонении ООО «Леге артис фарм» от заключения контракта отсутствует нарушение требований части 5 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ. 

         Руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Леге артис фарм» на действия заказчика – ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0139200000119009001 «Поставка лекарственного препарата: Валганцикловир» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/83.2-2244/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>