База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» марта 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Щегловой Е.Р.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <…> – представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев  дело № 66/З-2015, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией Департамента контрактной системы Кемеровской области требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении запроса котировок (Заказ № 0139200000115000895) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарно-охранной сигнализации и системы пожаротушения, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.03.2015г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «АйТи-Сервис-НК» (вх. № 936э от 17.03.2015г.) на действия котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении запроса котировок (Заказ № 0139200000115000895) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарно-охранной сигнализации и системы пожаротушения.

        По мнению заявителя, решение котировочной комиссии об отклонении  котировочной заявки ООО «АйТи-Сервис-НК» противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку данная котировочная заявка была подана в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

02.03.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области было размещено извещение о проведении запроса котировок (Заказ № 0139200000115000895) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарно-охранной сигнализации и системы пожаротушения.

Для участия в запросе котировок поступило шесть заявок, две из которых были отклонены по следующим основаниям:

- ООО «АйТи-Сервис-НК», в связи с несоответствием требованиям пункту «а» к оформлению котировочной заявки и пункту «а» порядка подачи котировочных заявок извещения о проведении запроса котировок;

- ООО «ЦТМ СИБПОЖБЕЗОПАСНОСТЬ», в связи с отсутствием в заявке согласия по характеристикам и требованиям к услугам, сроку и условиям оказания услуг, сроку и условиям оплаты, установленным в приложении №1 к извещению о проведении запроса котировок.

Победителем запроса котировок было признано ООО «Технопроспект», предложившее наименьшую цену контракта – 38999 руб. (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.03.2015г.).

 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 ФЗ №44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Частью 2 статьи 77 ФЗ №44-ФЗ установлено, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно пункту «а» порядка подачи котировочных заявок извещения о проведении запроса котировок заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении.

Извещением о закупке установлен срок подачи котировочных заявок – с 09:00 3 марта 2015г. до 14:15 12 марта 2015г. по рабочим дням.

В силу части 3 статьи 77 ФЗ №44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

12.03.2015г. в 09 ч. 30 мин. в адрес уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области по электронной почте, указанной в извещении о проведении запроса котировок, поступила котировочная заявка ООО «АйТи-Сервис-НК», зарегистрированная под номером ДКС-0350/15ЗК.

Из анализа статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» следует, что электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, является информация в электронной форме, подписанная электронной подписью.

Согласно части 7 статьи 78 ФЗ №44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Котировочная заявка ООО «АйТи-Сервис-НК» поступила в уполномоченный орган по электронной почте в виде отсканированной копии котировочной заявки, при этом не была подписана электронной подписью участника закупки, вследствие чего не является электронным документом и не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок №0139200000115000895 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарно-охранной сигнализации и системы пожаротушения.

На основании изложенного решение котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области об отклонении котировочной заявки ООО «АйТи-Сервис-НК» является правомерным, вследствие чего доводы жалобы рассматриваемой жалобы в данной части следует признать необоснованными.

 

В соответствии с частью 8 статьи 78 ФЗ №44-ФЗ протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В результате анализа протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок №0139200000115000895 от 12.03.2015г., представленного в  Комиссию Кемеровского УФАС России уполномоченным органом,  установлено, что на процедуре присутствовали заместитель председателя котировочной комиссии <…>, члены комиссии <…>, <…>, при этом протокол от 12.03.2015г. подписан всеми указанными  членами котировочной  комиссии.

Таким образом, довод заявителя ООО «АйТи-Сервис-НК», касающийся отсутствия в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 0139200000115000895 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарно-охранной сигнализации и системы пожаротушения подписей присутствующих членов комиссии, следует признать необоснованным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу  ООО «АйТи-Сервис-НК» на действия котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении запроса котировок (Заказ № 0139200000115000895) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарно-охранной сигнализации и системы пожаротушения необоснованной.

         2. Производство по делу № 66/З-2015  прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   Е.Е. Михалева

 

                                                                                          Е.Р. Щеглова