База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» января 2020 года                

Резолютивная часть решения оглашена «16» января 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «21» января 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии:

        <…>– представителя ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-19/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000119011416 «Поставка дезинфицирующих средств», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

09.01.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. 13э от 09.01.2020) на действия заказчика – ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» при проведении электронного аукциона № 0139200000119011416 «Поставка дезинфицирующих средств».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

23.12.2019г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000119011416 «Поставка дезинфицирующих средств» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 281 905,28 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Довод заявителя о том, что в  пункте №1 «Дезинфицирующее средство» не возможно подобрать эквивалент, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

«Дезинфицирующие таблетки не могут иметь в составе 100% дихлоризоциануровой кислоты, а Заказчиком указано не менее 99% при наличии аналогов имея в составе от 84% и Срок годности рабочих растворов средства не менее Зсуток. В совокупности, в описании «на основе дихлоризоциануровой кислоты не менее 99%. Содержание активного хлора в препарате должно быть не менее 58%, Срок годности рабочих растворов средства не менее 8 суток».

При составлении технического задания Заказчик руководствовался характеристиками дезинфицирующего средства:

        - Хлормисепт-Р 300 (производитель ООО "Полисепт, г. Москва) имеющего в составе содержащие в качестве     действующего        вещества 99,7% натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты. Содержание активного хлора в средстве 58%, срок годности рабочих растворов средства - 8_суток при соблюдении условий хранения;

- Дезариус Хлор (производитель ОДО "Белсепт", г. Минск) имеющего в составе

Содержащие качестве действующего вещества 99,7% натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты. Содержание активного хлора в средстве 58%, срок годности рабочих растворов средства - 8 суток при соблюдении условий хранения.

Довод заявителя об указании завышенных требованиях к товару, в связи с указанием в описании объекта закупки требований, об активности в отношении широкого спектра микроорганизмов и требований о возможности применять средство в различных направлениях медицины, также признан необоснованным, поскольку  ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» имеет лицензию на Медицинскую деятельность № ЛО-42-01-004951, согласно которой учреждение оказывает, в том числе следующую деятельность:

лабораторную    диагностику, анестезиологию и реаниматологии, клиническую

лабораторную диагностику, акушерству и гинекологии, медицинскую экспертизу, а также прочие виды медицинской деятельности.

Требование заказчика к активности средства в отношении широкого спектра микроорганизмов указано в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, который прямо предписывает, проводить генеральные уборки дезинфицирующими средствами с широким спектром антимикробного действия по режимам, обеспечивающим гибель бактерий, вирусов и грибов.

Относительно позиции №5 «Дезинфицирующее средство» довод заявителя о том, что в учреждении заказчика нет отделений, в которых необходимо обработка кувезов и комплектующих деталей, пеленальных столов предметов обихода в палате рожениц; в палатах интенсивной терапии; для обработки акриловых ванн; в лабораториях и кабинетах забора биологических жидкостей; в учреждениях судебно-медицинской экспертизы; патологоанатомических отделениях, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку к видам лицензируемой деятельности Заказчика относятся различные виды деятельности, в том числе требующие обработку указанных в описании товара объектов. Указанные требования к товару не влекут ограничения количества участников закупки, так как описанию товара соответствует продукция различных производителей: ДЕЗИБОКС «ИНТЕРСЭН-плюс, Россия»; Дезупак «Полисепт, Россия».

Характеристикам, установленным заказчиком в позиции №6 «Дезинфицирующее средство» соответствует продукция: ООО "Полисепт" средство дезинфицирующее "ХОРТ таблетки" и средство дезинфицирующее "Миродез таблетки" производства ООО "Мир дезинфекции".

        Довод заявителя о том, что в позиции №7  «Дезинфицирующее средство» заказчиком установлены излишние требования, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

       При составлении технического задания Заказчик руководствовался характеристиками дезинфицирующего средства:

       - дезинфицирующее средство «Фомальгаут» производства ООО «Верадез». Дезинфицирующее средство «Фомальгаут» представляет собой таблетки массой от  0,11 до 10,0 грамм, гранулы со слабым запахом хлора, содержащие в качестве действующего вещества натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты, соединения меди, а также ПАВы и специальные добавки. Содержание активного хлора в средстве 36,5 ± 4,0%, содержание поверхностно-активного вещества — 1,6 ± 0,5%. Срок годности рабочих растворов средства — 25 суток. Назначение (объекты дезинфекции) средства «Фомальгаут»: стерилизация изделий медицинского назначения»

       - дезинфицирующее средство «МТД-1» производства фирмы ООО «ДЕО». «Дезинфицирующее, средство «МТД-1 представляет собой таблетки-массой 1,7 и 3,4 грамма, гранулы со слабым запахом хлора, содержащие в качестве действующего вещества натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты, соединения меди, а также ПАВы и специальные добавки. Содержание активного хлора в средстве 35,0 ± 4,0%, содержание поверхностно-активного вещества — 1,2 ± 0,5%. Срок годности рабочих растворов средства — 25 суток. Назначение (объекты дезинфекции) средства «МТД-1»: стерилизация изделий медицинского назначения».

Характеристикам, установленным заказчиком в позиции №8 «Дезинфицирующее средство» соответствует продукция: ООО «Фратти НВ» жидкое мыло с дезинфицирующим эффектом (кожный антисептик) «Дезисофт» и средство дезинфицирующее (кожный антисептик) «Бонасепт» производства ОАО НПО «Новодез».

Довод заявителя о том, что в позиции №9 «Дезинфицирующее средство» заказчиком установлены излишние требования, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

При составлении технического задания Заказчик руководствовался характеристиками дезинфицирующего средства:

         - Средство дезинфицирующее антисептик «УМИЛОН производства ООО «Юнитор», Биоцидная активность пролонгированного (до 6 часов) действия;

         - Средство дезинфицирующее (кожный антисептик) «Торидерм Ультра» производства ООО «ТориМед» «Средство обладает пролонгированным эффектом в течении 6 часов».

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» при проведении электронного аукциона № 0139200000119011416 «Поставка дезинфицирующих средств» необоснованной.

2. Производство по делу №  042/06/33-19/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                                

                                                                                             <…>