База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/07/3-1336/2022

«02» ноября 2022 г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<...> - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	<...> - начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
	<...> - главный специалист-эксперт ЖКХ, транспорта и связи; <...> - главный специалист-эксперт отдела ТЭК,

при участии посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

- <...> – представителя ГПОУ «КМП» (доверенность № б/н от 31.10.2022),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу ООО «АПМ-Телеком» № 042/07/3-1336/2022 и ее материалы,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «АПМ-Телеком» (Заявитель) на действия заказчика – государственного профессионального образовательного учреждения «Кузбасский многопрофильный техникум» (далее – Заказчик, ГПОУ КМТ) при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования для учебных целей, извещение опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под № 32211742944 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отклонил заявку ООО «АПМ-Телеком», признал заявку ООО «Евикон» соответствующей требования документации и определил победителем торгов.

Уведомлением № ТМ/7432/22 от 28.10.2022 жалоба № 042/07/3-1336/2022 назначена к рассмотрению на 02.11.2022 на 16 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

В связи с тем, что ООО «АПТ-Телеком» было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы № 042/07/3-1336/2022, Комиссия решила рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя Заявителя.

02.11.2022 при рассмотрении жалобы Заказчик пояснил, что считает жалобу ООО «АПМ-Телеком» необоснованной, так как заявка заявителя не соответствует требованиям Документации, а именно: Техническим характеристикам товара, (требование заказчика - количестве циклов сварки – 200, предложения участника – 240).

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-1336/2022, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГПОУ КМТ (далее - Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Заказчик разместил на официальном сайте ЕИС извещение и Документацию аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку оборудования для учебных целей (далее – Документация).

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в частности, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Заказчик установил требования к Техническим характеристикам товара, которые являются неотъемлемой частью Документации.

Согласно части 11 Документации установлены требования к содержанию заявки участника на ее соответствие требованиям документации об электронном аукционе. Инструкция по заполнению заявки.

Предоставление участниками закупки сведений о поставляемых товарах, которые являются предметом аукциона, о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об электронном аукционе, осуществляется в соответствии с требованиями заказчика указанными в документации об аукционе.

При описании условий и предложений участников закупки должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований, а также должны отсутствовать неоднозначности в описании товаров (работ, услуг) (фразы «и так далее», «так же для других пунктов», «или эквивалент», «или аналог» и т.д.). Если в тексте вышеуказанных сведений участником закупки используются сокращения, нестандартные термины, то должна быть приведена их расшифровка.

Заявка на участие в аукционе должна соответствовать требованиям документации об аукционе, не должна содержать недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, указанных в Настоящей документации.

В соответствии с частью 15.8.6 статьи 15.8 Положения первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

- Согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 15.12.3 статьи 15.12 Положения установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную подпунктом 15.8.6 подраздела 15.8 настоящего Положения о закупках, комиссия по осуществлению закупок принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены подпунктом 15.12.4 настоящего подраздела.

В соответствии с частью 15.12.3 статьи 15.12 Положения установлено, что Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредставления информации, предусмотренной подпунктом 15.8.6 подраздела 15.8 настоящего Положения о закупках, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной подпунктом 15.8.6 подраздела 15.8 настоящего Положения о закупках, требованиям документации о таком аукционе;

- установленных в подразделе 7.2 настоящего Положения о закупках.

Согласно протоколу от 20.10.2022 рассмотрения первых частей заявок подано 3 заявки, две из которых не соответствуют требованиям Документации.

Комиссий Кемеровского УФАС России установлено, что в Технических характеристиках автоматического сварочного аппарата указано количество циклов сварки 200, в заявке участника № 1 установлено 240.

В заявке участника № 3, который был также отклонен указаны технические характеристики товара не соответствующие Документации (время термоусадки, дисплей, интерфейсы, габаритные размеры, динамический диапазон).

В заявке участника № 2 предложенный товар соответствует техническим характеристикам Заказчика.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «АПМ-Телеком» на действия заказчика ГПОУ КМТ необоснованной.

 

Заместитель руководителя управления	<...>
	<...>
	<...>
	<...>
	<...>

 

Примечание. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

2022-599