База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» августа 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «12» августа 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «15» августа 2019г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

        - <…> - представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), по доверенности;

        - <…> – представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-1289/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0239100004019000069 «Поставка марок почтовых», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         05.08.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ФГУП «Почта России», в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» (вх. № 4706 от 05.08.2019г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ГУ – Управления Пнсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) при проведении электронного аукциона № 0239100004019000069 «Поставка марок почтовых».

         По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно допустила к участию в аукционе участника ИП <...> и признала его победителем.

        В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.07.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГУ – Управлением Пнсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0239100004019000069 «Поставка марок почтовых» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 441 200,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

В Описании объекта закупки аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к товару:

 

№ п/п	Наименование товара	Характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Марка почтовая номиналом 3 рубля	Марки на самоклеящейся бумаге с отделяемой основой на обратной стороне	ШТ	9000
2	Марка почтовая номиналом 4 рубля		ШТ	4050
3	Марка почтовая номиналом 5 рублей		ШТ	4000
4	Марка почтовая номиналом 6 рублей		ШТ	8000
5	Марка почтовая номиналом 10 рублей		ШТ	8000
6	Марка почтовая номиналом 25 рублей		ШТ	10000

 

        Согласно протоколу рассмотрения заявок от 26.07.2019г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

        Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 29.07.2019г. участник № 2 (ИП<...>) предложил цену контракта в размере - 438 994,00 руб.

        Согласно протоколу подведения итогов от 01.08.2019г. заявка участника № 2 (ИП <...>) была признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

       Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 2 (ИП <...>) и установлено, что данная заявка соответствует требованиям, установленным аукционной документацией, следовательно, аукционная комиссия заказчика  правомерно допустила участника № 3 к участию в аукционе.

Согласно требованиям части 4 статьи 68 ФЗ № 44-ФЗ электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно требованиям части 10 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

ИП <…>) в результате электронного аукциона №  0239100004019000069 была предложена наименьшая цена контракта – 438 994,00 руб.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о допуске к участию в аукционе участника № 2 (ИП <…>) и признание его победителем было принято обоснованно, с соблюдением требований частей 2, 10 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ФГУП «Почта России», в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» на действия аукционной комиссии заказчика – ГУ – Управления Пнсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) при проведении электронного аукциона № 0239100004019000069 «Поставка марок почтовых» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1289/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>