База решений
и правовых актов

Заказчик: ГБУ "Новокузнецкая региональная ветеринарная лаборатория" <...>   Уполномоченный орган: Департамент контрактной системы Кузбасса <...> Заявитель: ООО "Компания "ПанЭко" <...>

 

РЕШЕНИЕ

 

«02» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «01» ноября 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «02» ноября 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/49-1430/2023, возбужденное по признакам нарушения комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000123015139 «Поставка микропробирок»,

установила:

27.10.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Компания «ПанЭко» (вх. № 10044‑ЭП/2023) на действия комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123015139 «Поставка микропробирок».

По мнению заявителя, комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку участника закупки.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.10.2023 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000123015139 «Поставка микропробирок».

Начальная максимальная цена контракта – 393 830,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки, заказчиком установлены следующие характеристики к поставляемому товару:

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы	Характеристики товара, работы, услуги
			Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
Пробирка лабораторная пластиковая (немедицинская) Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: Указанные дополнительные характеристики являются значимыми для Заказчика и служат для конкретизации закупаемого товара с учетом его потребностей.	22.29.29.190-00000051	Указанные дополнительные характеристики являются значимыми для Заказчика и служат для конкретизации закупаемого товара с учетом его потребностей
			Наличие градуировки	Да
			Наличие поля для записи	Да
			Наличие крышки/пробки	Да
			Назначение	Криопробирка
			Диаметр	< 10	Миллиметр
			Объем	≥ 1.5 и < 2	Кубический сантиметр;^миллилитр
			Тип по форме	Коническая
			Наличие сертификата на отсутствие ДНКаз, РНКаз, тяжелых металлов	да.
			Тип крышки/пробки	интегрированная, на петле
			Наличие на крышке участка для прокалывание иглой	да
			Высота пробирки	не более 40 мм
			Фасовка	не менее 500 штук на упаковку
			Минимальная сила центрифугирования	не менее 25 000 g
			Наличие защелки крышки/пробки	да
			Тип градуировки	рельефная
			Минимальная (рабочая) сила автоклавирования	не менее 15 минут при 121 оС
			Форма крышки	плоская
			Апирогенность	да
			Шаг градуировки	не более 0,25 мл
			Материал	пропилен

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 26.10.2023 на участие в электронном аукционе было подано 5 (пять) заявок, 4 заявки соответствовали положениям извещения, а заявка с идентификационным № 115163071 (ООО «Компания «ПанЭко») была отклонена по следующему основанию: «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ): - в заявке участника не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании (минимальная (рабочая) сила автоклавирования -отсутствует время) описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки».

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка № 115163071 (ООО «Компания «ПанЭко») и установлено, что в составе заявки участником был предложен товар со следующими характеристиками:

 

Наименование товара/работы/услуги		Количество	Страна происхождения	Товарный знак
Пробирка лабораторная пластиковая (немедицинская), 22.29.29.190-00000051, 22.29.29.190		70000,00	Китайская Народная Республика	GenFollower
Наименование характеристики	Значение характеристики в извещении		Значение характеристики в заявке участника	Инструкция по заполнению значений характеристики
Наличие сертификата на отсутствие ДНКаз, РНКаз, тяжелых металлов	да.		да.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Тип крышки/пробки	интегрированная, на петле		интегрированная, на петле	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Наличие на крышке участка для прокалывание иглой	да		да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Высота пробирки	не более 40 мм		не более 40 мм	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Фасовка	не менее 500 штук на упаковку		500	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Минимальная сила центрифугирования	не менее 25 000 g		25000	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Наличие защелки крышки/пробки	да		да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Тип градуировки	рельефная		рельефная	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Минимальная (рабочая) сила автоклавирования	не менее 15 минут при 121 оС		121	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Форма крышки	плоская		плоская	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Апирогенность	да		да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Шаг градуировки	не более 0,25 мл		0,25	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Материал	пропилен		пропилен	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Наличие градуировки	Да		Да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Наличие поля для записи	Да		Да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Наличие крышки/пробки	Да		Да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Назначение	Криопробирка		Криопробирка	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Диаметр	< 10,00, Миллиметр		9,80 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Объем	⩾ 1,50 и < 2,00, Кубический сантиметр;^миллилитр		1,50 Кубический сантиметр;^миллилитр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Тип по форме	Коническая		Коническая	Значение характеристики не может изменяться участником закупки

 

Поскольку участник с идентификационным № 115163071 (ООО «Компания «ПанЭко») в составе заявки указал минимальную (рабочую) силу автоклавирования без указания времени, заявка участника правомерно была отклонена комиссией уполномоченного органа.

Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях аукционной комиссии заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Компания «ПанЭко» на действия комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123015139 «Поставка микропробирок» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-1406/2023 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии <...>

Члены комиссии

<...>

<...>