База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

07 августа 2014г.                                                                                               г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 67/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (далее – ООО «СофтПрофи») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <….> (вх.  № 708э от 18.03.2014г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении 18.03.2014г. в 12:16 рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер <….> следующего содержания: «Ведете споры с банком? Поможем выиграть! 30-30-60, west-ur.ru» от +<…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  ОАО «Межрегиональный Транзит Телеком» (вх. № 910э от 02.04.2014г.), следует, что данное  смс - сообщение было отправлено ООО «СофтПрофи». Возможность направления ООО «СофтПрофи» смс - сообщения, является результатом заключения договора между ОАО «Межрегиональный Транзит Телеком» и ООО «СофтПрофи» (№022 – 00 - SMS-13/7200 от 25.10.2013г.).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <….> заявитель не давал.

17.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 67/Р-2014 в отношении ООО «СофтПрофи» и назначено к рассмотрению на 13.05.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.05.2014г. на рассмотрение дела № 67/Р-2014 представитель ООО «СофтПрофи» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СофтПрофи» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 67/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

13.05.2014г. определением об отложении дело № 67/Р-2014 было отложено до 03.06.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).  

28.05.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «СофтПрофи» (исх. № 980 от 27.05.2014 г.) из которых следует, что ООО «СофтПрофи» проведено внутреннее расследование и выяснено, что данное смс - сообщение через программное приложение ООО «СофтПрофи» не проходило.

03.06.2014г. состоялось рассмотрение дела № 67/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СофтПрофи», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к рассмотрению дела       ОАО «МТТ».

03.06.2014г. определением об отложении дело № 67/Р-2014 было отложено до 03.07.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи», ОАО «МТТ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

26.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СофтПрофи» (исх. №1023 от 15.06.2014г.), их которых следует, что ООО «СофтПрофи» как Исполнитель предоставило услугу доступ к программному приложению на основании договора №ДУ 101212/01 от 10.12.2012г. Заказчику – ООО «Билдинг» (ИНН 5904163135 юридический адрес: 614111, г. Пермь, ул. Солдатова д. 44, оф.12). Услуга заключается в предоставлении за плату доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке коротких и длинных смс - сообщений по Сети Оператора.

ООО «СофтПрофи» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс, никаких рассылок не производит, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой Абонентам. По всем поступившим от абонентов жалобам и заявлениям на отказ от получения информационных смс - сообщений ООО «СофтПрофи» проводит внутреннее расследование, выявляет конкретного заказчика, жалоба перенаправляется этому заказчику с требованием прекращения распространения смс - сообщений на номера абонентов и требованием предоставить заверенную копию разрешения абонента на получение смс - сообщения и одновременно номер абонента добавляется в базу программного приложения для блокирования возможной попытки отправки смс - сообщений от заказчика (копия документа прилагается). Номер абонента +<…> внесен в список блокировки отправки смс - сообщений через программное приложение ООО «СофтПрофи».

 03.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 67/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СофтПрофи» уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика ООО «СофтПрофи» надлежащим ООО «Билдинг» (614111, г.Пермь, ул.Солдатова 44, оф.12).          

03.07.2014г. определением об отложении дело № 67/Р-2014 было отложено до 07.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи», ООО «Билдинг» заказными письмами с уведомлением о вручении почтового отправления.

07.08.2014г.  состоялось рассмотрение дела № 67/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Билдинг», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер  заявителя <….> поступило смс – сообщение  следующего содержания: «Ведете споры с банком? Поможем выиграть! 30-30-60, west-ur.ru» от +<…> (18.03.2014г. в 12 часов 16 минут).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы заявитель не давал.

 Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Билдинг» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента                                         (<….>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является  ООО «Билдинг» на основании договора № ДУ 101212/01 от 10.12.2012г., заключенного между  ООО «СофтПрофи» и ООО «Билдинг».

Нарушение было устранено в добровольном порядке, что следует из письменных пояснений ООО «СофтПрофи»  и подтверждено документально.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1.  Признать ООО «Билдинг» (адрес: 614111, г. Пермь, ул. Солдатова, 44 оф. 12, ИНН 5904163135) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <….>.

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения ФЗ «О рекламе».

3.  Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 19  августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.