База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» ноября 2019 года                

Резолютивная часть решения оглашена «12» ноября 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «15» ноября 2019г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	«<…>» -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	«<…>»-	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	«<…>» -	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

       - «<…>» – представителя ООО «Глобал Парк», по доверенности,

        - «<…>» - представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

         - «<…>» – представителя ГКУ КО «Агенство по закупкам в сфере здравоохранения», по доверенности,

 - «<…>», представителя ООО «НПП Лабтех», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/66-1902/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000119008046 «поставка медицинских изделий», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

05.11.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Глобал Парк» (вх. № 6230э от 05.11.2019г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000119008046 «поставка медицинских изделий».

По мнению заявителя, аукционной комиссией победитель был признан неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        16.10.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000119008046 «поставка медицинских изделий» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 9 650 000, 00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 25.10.2019г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все участники были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов от 29.10.2019г. заявки участников № 2 (106090296), 3 (106070024) были признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией.

Согласно требованиям части 10 статьи 69 ФЗ 3 44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Победителем был определен участник ООО «НПП ЛАБТЕХ», предложивший наименьшую цену контракта и чья заявка была признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

 

В документации об электронном аукционе указано описание объекта закупки, а именно:

Газовый хроматограф ИВД, автоматический

"Режим ионизации": электронный удар

№ п/п	Наименование параметра	Значения и характеристики параметров
	Состав:
1.	Масс-спектрометрический детектор	Металлический квадрупольный масс-спектрометрический детектор с  предфильтром, препятствующим загрязнению квадруполя и уменьшающим шум.

 

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка ООО «НПП ЛАБТЕХ» и установлено, что в своей заявке участник закупки предложил к поставке Газовый хроматограф ИВД:

1.

Масс-спектрометрический детектор

Металлический квадрупольный масс-спектрометрический детектор с  предфильтром, препятствующим загрязнению квадруполя и уменьшающим шум.

 

Кроме того, участником ООО «НПП ЛАБТЕХ» предоставлено регистрационное удостоверение № ФСЗ 2008/03277 от 22.12.2008, которое соответствует сведениям,  указанным участником закупки в своей заявке.

Вместе с тем, при анализе предлагаемого к поставке участником закупки газового хроматографа Agilent 7890 установлено, что такое медицинское оборудование применяется в сфере государственного регулирования обеспечения  единства средств измерений, установлен в подразделениях Минздрава РФ и МВД РФ и прямо указан в качестве рекомендуемого оборудования в информационном письме Министерства здравоохранения РФ:

- ННЦН02 «Обнаружение метаболитов синтетических каннабимиметиков в моче, волосах и сыворотке крови методом газовой хроматографии с масс-селективным детектированием.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области о признании победителя ООО «НПП ЛАБТЕХ» было принято с соблюдением требований статьи 67, 69 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Глобал парк» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000119008046 «поставка медицинских изделий» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/66-1902/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   «<…>»

 

Члены  комиссии:                                                              «<…>»                          

                                                                                               

                                                                                             «<…>»