База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«17» октября 2016г.                                                                            г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -   Хохолковой М.И. -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 68/Р-2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  - ФЗ  «О рекламе»), в присутствии <…> представителя <…> по доверенности от 14.10.2016г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Юрги Юргинского городского округа (исх. № 01-12/677 от 13.04.2016г.) о размещении рекламы аптеки «Фармокопейка» по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Волгоградская, 9, без разрешения органа местного самоуправления.

01.06.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 68/Р-2016 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 23.06.2016г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.06.2016г. на рассмотрение дела № 68/Р-2016 ИП <…> и представитель заявителя не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…>о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 23.06.2016г. рассмотрение дела № 68/Р-2016 было отложено на 29.07.2016г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>. заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.07.2016г. на рассмотрение дела № 68/Р-2016 ИП <…>и представитель заявителя не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 29.07.2016г. рассмотрение дела № 68/Р-2016 было отложено на 13.09.2016г. на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.09.2016г. на рассмотрение дела № 68/Р-2016 ИП <…> и представитель заявителя не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…>о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 13.09.2016г. рассмотрение дела № 68/Р-2016 было отложено на 17.10.2016г. на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

17.10.2016г. состоялось рассмотрение дела № 68/Р-2016 в присутствии <…> представителя ИП <…> по доверенности, которая пояснила, что рекламные конструкции, размещенные на фасаде здания  по адресу: г.Юрга, ул.Волгоградская, 9, в настоящее время демонтированы. В подтверждение были представлены фотографии аптеки «Фармокопейка» по вышеуказанному адресу.

Из представленных фотографий следует, что реклама, размещенная на фасаде вышеуказанного здания, частично демонтирована, однако, справа и слева от входа в аптеку оставлены два рекламных баннера следующего содержания: «…Бонусная программа ФАРМОКОПЕЙКА – ЛЬГОТА 8-800-200-97-07, www.farmakopeika.ru/», «Заказ редких и дорогостоящих препаратов. Нет в наличии? Привезем под заказ». Разрешение органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

По адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Волгоградская, 9, на фасаде объекта недвижимости, являющегося пристройкой к жилому многоквартирному дому, размещалась реклама аптеки «Фармокопейка». По сведениям КУМИ г.Юрги разрешение на размещение реклам по указанному адресу не выдавалось.

Из ответов КУМИ г.Юрги, Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области и ООО «Медэкспорт – Северная звезда» следует, что деятельность по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Волгоградская, 9, помещение 61, осуществляет ИП <…>.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

В данном случае лицом, разместившим рекламу без предусмотренного законодательством разрешения, является ИП <…>, данные действия являются нарушением части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,  

  

РЕШИЛА:

 

1.Признать ИП <…>  нарушившей требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе.

2.Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела № 68/Р-2016 для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого  предусмотрена статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Кемерово по подведомственности.

 

Решение изготовлено в полном объеме «20» октября 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:         Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман       И.С. Акатьева       М.И. Хохолкова