База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» ноября 2022г.

Резолютивная часть решения оглашена «09» ноября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «11» ноября 2022г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...> -	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии посредством ВКС:

- <...> - представителя ООО «Лидер», по доверенности,

- <...> - представителя ООО «Лидер», по доверенности,

- <...> - представителя Администрации города Кемерово, по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/33-1367/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Администрацией города Кемерово требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300000122000754 «Поставка многофункциональных устройств (МФУ)», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

02.11.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Лидер» (вх. № 3647-ЭП/22) на действия заказчика – Администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300000122000754 «Поставка многофункциональных устройств (МФУ)».

По мнению заявителя, описание объекта закупки составлено заказчиком под одного производителя KYOCERA.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.10.2022 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – Администрацией города Кемерово было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300000122000754 «Поставка многофункциональных устройств (МФУ)».

Начальная максимальная цена контракта – 760 000,02 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно требованиям части 2 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В описании объекта закупки заказчиком установлены следующие характеристики для многофункционального устройства (МФУ):

 

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Кол-во (объем)
1	Многофункциональное устройство (МФУ) Возможность автоматической двухсторонней печати: Да Возможность двухстороннего сканирования: Да Возможность сканирования в форматах: A4 Цветность печати: Черно-Белая Время выхода первого черно-белого отпечатка: ≤ 8 (Секунда) Количество оригинальных черно-белых картриджей, поставляемых с оборудованием: ≥ 1 (Штука) Количество печати страниц в месяц : ≥ 50000 (Штука) Максимальное разрешение сканирования по вертикали, dpi: ≥ 600 Максимальное разрешение сканирования по горизонтали, dpi: ≥ 600 Максимальное разрешение черно-белой печати по вертикали, dpi: ≥ 1200 Максимальное разрешение черно-белой печати по горизонтали, dpi: ≥ 1200 Максимальный формат печати: А4 Наличие в комплекте поставки оригинального стартового черно-белого картриджа: Да Наличие ЖК-дисплея: Да Наличие интерфейсного кабеля для подключения к компьютеру в комплекте поставки: Да Наличие кабеля электропитания для подключения к сети 220В в комплекте поставки: Да Наличие разъема USB: Да Наличие устройства автоподачи сканера: Да Объем установленной оперативной памяти: ≥ 512 (Мегабайт) Поддерживаемая предельная плотность бумаги, г/м2: ≥ 200 Режим сканирования: В сетевую папку Режим сканирования: На USB-накопитель Ресурс фотобарабана, страница: ≥ 100000 Скорость черно-белой печати в формате А4 по ISO/IEC 24734, стр/мин: ≥ 40 Совместимость: Windows Способ подключения: LAN Способ подключения: USB Суммарная емкость выходных лотков, стр.: ≥ 150 Суммарная емкость лотков подачи бумаги для печати, стр.: ≥ 350 Технология печати: Электрографическая Тип сканирования: Планшетный Тип сканирования: Протяжный	Штука	6

 

Установлено, что заказчик установил требования к многофункциональному устройству (МФУ) согласно КТРУ – 26.20.18.000-00000069 «Многофункциональное устройство (МФУ)».

В адрес Кемеровского УФАС России заказчиком была представлена сравнительная таблица с характеристиками для многофункционального устройству (МФУ) трех производителей:

- Kyocera M2040dn;

- Samsung m5370lx;

- Lexmark MX772.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы характеристики для многофункционального устройству (МФУ) Kyocera M2040dn, Samsung m5370lx, Lexmark MX772, представленные заказчиком, и установлено, что все характеристики, требуемые заказчиком к многофункциональному устройству (МФУ), соответствует товарам трех производителей.

Поскольку требованиям к товару (многофункциональному устройству (МФУ)), установленным в описании объекта закупки, соответствуют товары не менее двух производителей, данные требования не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 09.10.2022 на участие в аукционе было подано 7 (семь) заявок. Все заявки признаны соответствующими требованиям извещения электронного аукциона.

Также Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что участниками закупки предлагалось к поставке Kyocera M2040dn и МФУ лазерное Samsung.

Заявителем в материалы дела доказательств того, что установленные заказчиком требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Лидер» на действия заказчика – Администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300000122000754 «Поставка многофункциональных устройств (МФУ)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-1367/2022 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>

 

 

2022-821