База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«25» сентября  2019г.                                                                                    г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста  – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/5-1140/2019, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, <…>) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.07.2019 в адрес Кемеровского УФАС России потупило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 14.06.2019 (далее – представление) старшего следователя СО Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск - Кузнецкий» майора юстиции <…>.

Из данного представления следует, что по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, пр-т Кирова, 110, размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания:

- «КомиссионТорг Ломбард Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! БЕРЕМ ВСЕ! С 9.00 до 21.00 Покупаем дорого!... Продажа/Обмен/Залог <…>».

Согласно представлению, хозяйственную деятельность по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, пр-т Кирова, 110 («КомиссионТорг Ломбард») осуществляет ИП <…>.

15.07.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-1140/2019  в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 19.08.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, а также в адрес Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск – Кузнецкий» заказными письмами с уведомлением о вручении.

19.08.2019 на рассмотрение дела № 042/05/5-1140/2019   ИП <…>, заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…>  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 19.08.2019 рассмотрение дела № 042/05/5-1140/2019 было отложено на 25.09.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, а также в адрес Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск – Кузнецкий» заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции, направленной ИП <…> с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

25.09.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-1140/2019  в отсутствие ИП <…>, заявителя.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

01.07.2019 в адрес Кемеровского УФАС России потупило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 14.06.2019 (далее – представление) старшего следователя СО Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск - Кузнецкий» майора юстиции <…>, из которого следует, что по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, пр-т Кирова, 110, размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания:

- «КомиссионТорг Ломбард Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! БЕРЕМ ВСЕ! С 9.00 до 21.00 Покупаем дорого!... Продажа/Обмен/Залог <…>».

Из представленных фотографий следует, что указанная реклама была размещена 11.02.2019 (таблица иллюстраций к протоколу осмотра места происшествия).

Согласно представлению хозяйственную деятельность по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, пр-т Кирова, 110 («КомиссионТорг Ломбард») осуществляет ИП <…>.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно части 1.1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

           В нарушение данной правовой нормы в рекламе ИП <…> размещена информация о деятельности ИП <…> в качестве юридического лица - ломбарда, что не соответствует положениям специального ФЗ «О ломбардах».

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В нарушение данной правовой нормы ИП <…> не является лицом, которое  осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», поскольку не осуществляет деятельность по предоставлению займов в качестве юридического лица-ломбарда, следовательно, реклама  вышеуказанного содержания не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,  несёт  рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <…> (<…>), размещенную по адресу: г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Кирова, 110, поскольку в ней нарушены требования  пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «07» октября  2019 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.