База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«18» июля 2019 года                   

Резолютивная часть решения оглашена «17» июля 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «18» июля 2019г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

       - <…> -– представителя ООО «ПромРесурс», по доверенности;

       - <…> -– представителя МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-1124/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300049219000215 «Строительство водопроводных сетей по ул. Молодежная, Жемчужная, Северная в п. Металлплощадка Кемеровского района», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

10.07.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ПромРесурс» (вх. 3616э от 10.07.2019г.) на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении электронного аукциона № 0339300049219000215 «Строительство водопроводных сетей по ул. Молодежная, Жемчужная, Северная в п. Металлплощадка Кемеровского района».

По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе в допуске его первой части заявки было принято незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        20.06.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300049219000215 «Строительство водопроводных сетей по ул. Молодежная, Жемчужная, Северная в п. Металлплощадка Кемеровского района» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 9 182 120 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 08.07.2019г. на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок, из них: заявки № 105444181, № 105450522 были отклонены от участия в аукционе.

         Заявка участника № 105444181 (ООО «ПромРесурс») была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Обоснование принятого решения: участником закупки не предоставлена информация о конкретных показателях используемого товара, соответствующая значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: в п. 13 Расчета потребности в материалах Приложения 4 «Сметная документация» заказчиком указано: «Щебень из горных пород для строительных работ марка 800,1000, фракция св.20 до 40 мм. ГОСТ 8267-93». Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (Приложение 1 информационной карты аукциона) установлено, что «В случае перечисления марок (типов), значений показателей или диапазонов значений показателей, а также взаимоисключающих показателей (характеристик) товара (материала) через «,», «()», «\», «/» или «;», участник закупки должен указать одно конкретное значение по своему выбору, кроме случая использования, установленного действующим государственным стандартом». Участник закупки в своей заявке в соответствующем пункте указал: «Щебень из горных пород для строительных работ марка 800,1000, фракция св.20 до 40 мм. ГОСТ 8267-93». Таким образом, участник закупки не указал, какой конкретно товар, щебень из горных пород для строительных работ марка 800 или щебень из горных пород для строительных работ марка 1000, предложен к использованию в работе».

        В пункте 13 «Расчет ведомости в материалах» аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к щебню:

13	Щебень из горных пород для строительных работ марка 800, 1000, фракция св. 20 до 40 мм. ГОСТ 8267-93.

 

        В Инструкции по заполнению первой части заявки заказчиком установлено, следующее: «В случае перечисления марок (типов), значений показателей или диапазонов значений показателей, а также взаимоисключающих показателей (характеристик) товара (материала) через «,», «()», «\», «/» или «;», участник закупки должен указать одно конкретное значение по своему выбору, кроме случая использования, установленного действующим государственным стандартом».

          Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 105444181 (ООО «ПромРесурс») и установлено, что участник в своей заявке предложил по Щебню из горных пород для строительных работ марку 800, 1000, фракция св.20 до 40 мм, что расценивается как непредоставление конкретного показателя товара, соответствующее значениям, установленным в аукционной документации, поскольку участник закупки не указал, какой конкретно марки будет использоваться щебень из горных пород в строительных работах.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» об отклонении первой части заявки № 105444181 (ООО «ПромРесурс») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПромРесурс» на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении электронного аукциона № 0339300049219000215 «Строительство водопроводных сетей по ул. Молодежная, Жемчужная, Северная в п. Металлплощадка Кемеровского района» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1124/2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…> -

 

Члены  комиссии:                                                              <…> -

                                                                                               

                                                                                          <…> -