Решение №09/3470 по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе от 19 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<…>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-414/2022
«12» мая 2022г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии: |
<…> - |
временно исполняющей обязанности руководителя управления; |
|
Членов Комиссии: |
<…>- |
начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
|
|
<…>- |
ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 042/05/28-414/2022, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – <…>, адрес: <…>) по признакам нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России <…> (исх. от 10.02.2022 № Т6-30/3980, вх. от 16.02.2022 № 535) о нарушении ИП <…> требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в месте осуществления хозяйственной деятельности по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2.
Из обращения следует, что ИП <…> под брендом «Ломбард ТехноСмарт» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов и сопровождает свою деятельность в сфере финансовых услуг с использованием рекламы следующего содержания:
«Займы».
Кроме того, к обращению приложена фотография визитки следующего содержания:
«Ломбард цифровой техники. Принимаем по максимальной стоимости. Торговый центр «Экспресс», г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2, цокольный этаж. График работы с 9:00 до 20:00 www.zalognk.ru <…> ООО Ломбард «ТехноСмарт». Гарантийный талон и упаковка не обязательны».
В рекламе присутствуют слова «ломбард», «займы», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
08.04.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-414/2022 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 12.05.2022 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
18.04.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 15.04.2022), из которых следует, что ИП <…> был зарегистрирован ломбард «ООО «ТехноСмарт», в связи с чем, была размещена рекламы возле павильона по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2, и создан сайт zalognk.ru. Однако, деятельность ломбарда не осуществлялась в связи с обстановкой в стране. В настоящее время реклама демонтирована (доказательства не представлены), сайт ликвидирован (подтверждается Актом осмотра сайта от 11.05.2022, осуществленного членами Комиссии).
12.05.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-414/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России <…> (исх. от 10.02.2022 № Т6-30/3980, вх. от 16.02.2022 № 535) о нарушении ИП <…> требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в месте осуществления хозяйственной деятельности по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2.
Из обращения следует, что ИП Степанов В.И. под брендом «Ломбард ТехноСмарт» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов и сопровождает свою деятельность в сфере финансовых услуг с использованием рекламы следующего содержания:
«Займы»;
«Ломбард Цифровой техники».
Кроме того, к обращению приложена фотография визитки следующего содержания:
«Ломбард цифровой техники. Принимаем по максимальной стоимости. Торговый центр «Экспресс», г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2, цокольный этаж. График работы с 9:00 до 20:00 www.zalognk.ru <…> ООО Ломбард «ТехноСмарт». Гарантийный талон и упаковка не обязательны».
В рекламе присутствуют слова «ломбард», «займы», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
Вместе с тем, ИП <…> не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Вместе с тем, статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ИП <…> по своей организационно – правовой форме не относится.
Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).
На основании информации, размещенной на официальном сайте Банка России www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки/Микрофинансирование/Реестры, ИП <…> в перечнях действующих субъектов рынка микрофинансирования отсутствует.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Кроме того, из обращения следует, что ИП <…> осуществляет деятельность под брендом «Ломбард ТехноСмарт», вместе с тем, на информационном стенде указаны данные ИП <…>.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В нарушение данной правовой нормы деятельность в ломбарде осуществляет ИП <…>, а не ООО Ломбард «ТехноСмарт», как указано на представленной визитке.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 2, 20 части 3 статьи 5, частями 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ИП <…>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>), размещенную по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2, поскольку в ней нарушены требования пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать индивидуальному предпринимателю <…> (адрес: <…>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «19» мая 2022 года.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».