База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе №  042/07/3-476/2020

«14» апреля 2020 г.                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Алнико» и материалы жалобы  № 042/07/3-476/2020,

 

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Алнико» (вх. № 2036э от 07.04.2020 г.) на действия заказчика – Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1» (далее – ГАУЗ КО НГКБ № 1, Заказчик)  при организации и проведении запроса котировок на поставку и монтаж оборудования для организации системы электронной очереди, извещение опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru, под  № 32009017379 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчик не перенес сроки подачи заявок на участие в связи с изданием в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 08.04.2020 № 05/3051 рассмотрение жалобы № 042/07/3-476/2020  было назначено на 14.03.2020 года в 14 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено посредством электронной почты в адреса: Заявителя, ГАУЗ КО НГКБ № 1 и оператору электронной площадки.

08.04.2020 в адрес  Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Алнико» о рассмотрении жалобы 042/07/3-476/2020 с использованием системы видеоконференцсвязи. Ходатайство было удовлетворено.

Уведомление о видеоконференцсвязи по жалобе было направлено посредством электронной почты в адреса: Заявителя, ГАУЗ КО НГКБ № 1.   

В назначенное время не Заявитель,  не ГАУЗ КО НГКБ № 1 к рассмотрению жалобы по средством видеоконференцсвязи не подключились.

10.04.2020 г. представитель ГАУЗ КО НГКБ № 1 представил мотивированный письменный отзыв на жалобу (вх. № 1701 от 10.04.2020 г.). Представитель ГАУЗ КО НГКБ № 1 считает данную жалобу необоснованной и заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заказчика.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-476/2020, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ КО НГКБ № 1, утвержденным наблюдательным советом 06.12.2019 г. (далее – Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Порядок проведения аукциона в электронной форме регулируется разделом 6 главы III Положения.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении закупки установлено:

- дата начала срока подачи заявок – 23.03.2020,

- дата и время окончания подачи заявок (по местному времени) 31.03.2020 в 10:00.

Подача заявок осуществлялась в электронной форме.

Способ проведения закупки на электронной площадки в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: РТС- Тендер.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (далее - Указ Президента РФ) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации  установлено, что  с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ настоящий Указ не распространяется на работников, в том числе: медицинских и аптечных организаций.

Согласно разъяснений Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2020 № МЕ/28054/20  заказчики вправе осуществлять закупки, а электронные площадки должны обеспечить их проведение в обычном рабочем режиме  до 30.04.2020. с учетом особенностей, предусмотренных для субботы и воскресенья законодательством РФ о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.

Таким образом, доводы жалобы не находят своего подтверждения.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Алнико» на действия заказчика ГАУЗ КО НГКБ № 1 необоснованной.

 

Примечание. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.