База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» августа 2020г.                  г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «10» августа 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено «11» августа 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>.  -	Руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок
	<…>. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок

рассмотрев  дело №042/06/66-1241/2020, возбужденное по признакам нарушения комиссией заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  №0339300265220000465 «Поставка изделий медицинского назначения для РХМДиЛ» согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         03.08.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба  ООО «Нобл Стил»   (вх №5339Э от 03.08.2020г)  на действия комиссии заказчика, заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» при проведении электронного аукциона №0339300265220000465 «Поставка изделий медицинского назначения для РХМДиЛ».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика необоснованно было принято решение об отказе в допуске к участию заявки №107953078 ООО «Нобл Стил», кроме того в Протоколе рассмотрения первых частей заявок обоснование данного решения не указано, что является нарушением требований пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 66 ФЗ №44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

         В соответствии с частью 1 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

        Заказчиком в Разделе «Описание объекта закупки» спорной аукционной документации установлено следующее:

 

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Количество
1	Катетер аспирационный для тромбэктомии Код КТРУ32.50.13.110-00005332 Стерильная гибкая трубка, разработанная для чрескожного транслюминального разрушения и удаления свернувшейся крови (т.е., тромбов или тромбоэмболов) или других сформировавшихся элементов, вызывающих острую сосудистую обструкцию в нативных и стентированных кровеносных сосудах, в нативных и синтетических шунтирующих имплантатах и/или имплантатах для гемодиализного доступа, посредством аспирации (всасывания), что, как правило, достигается за счет использования прилагаемого шприца (шприцев), прикрепленного к проксимальному концу катетера, или подключения к специальной системе с аспирационным насосом. Могут также прилагаться корзины для сбора для получения отфильтрованных образцов крови для анализа. Это изделие для одноразового использования   наличие Соответствует описанию КТРУ Область применения   Коронарные или периферические сосуды, включая аутовенозные шунты Соответствует описанию КТРУ Диаметр  катетера F ≥ 5.8  и  ≤ 6.1 Cоответствует описанию КТРУ Длина катетера см не более 140 Cоответствует описанию КТРУ Гидрофильное покрытие дистальной части катетера 30 см   наличие Увеличивает степень проходимости за счет эффекта "скольжения", снижает травматизацию интимы сосуда и улучшает поддержку инструмента Длина сегмента быстрой замены см не более 10 определяет время замены устройства Профиль кончика дюйм не более 0,022 позволяет с меньшими усилием провести катетер в тромботические массы Совместим с проводниковым катетером  F Не менее 6 предоставляет совмещать работу с проводниковым катетером 6F и 7F Мягкий атравматичный кончик с фигурным срезом   наличие Показатель определяет возможность позиционирования катетера без атравмации стенки сосуда Рентгенконтрастный маркер на 1,5 мм проксимальнее мягкого кончика катетера   наличие Рентгеноконтрастный маркер и указанное расстояние обеспечивает визуальный контроль позиции аспирационного катетера и его кончика, что позволяет обезопасить процедуру. Поставка в наборе со шприцом для аспирации 30 мл, фильтрационной корзинкой с размером пор 40 µм и аспирационной линией с поворотным краном на два положения   наличие Показатель необходим для хирургическое техники Упаковка индивидуальная стерильная   наличие необходимое условие при проведении инвазивных методов диагностики и лечения, связанных с контактом с кровью и другими внутренними органами, обеспечивает асептические условия при хранении и проведения операций	Шт	75

        В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

         2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

     Заказчиком в Протоколе рассмотрения первых частей заявок установлено:

 

Номер заявки	Идентификационный номер заявки	Решение о допуске или об отказе в допуске участника закупки	Обоснование решения
1	107953078	Отказать участнику в допуске к участию в аукционе	Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)
2	107957346	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона

      Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала аукционную документацию заказчика и пришла к выводу, что заказчиком в Протоколе рассмотрения первых частей заявок не указано обоснование отклонения заявки №107953078 ООО «Нобл Стил» содержащее указание положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией, чем нарушены требования пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ 44-ФЗ.

      Кроме того, аукционной комиссией заказчика была представлена заявка участника №107953078  ООО «Нобл Стил» и установлено, что участник в своей заявке представил несоответствующее аукционной документации количество катетеров аспирационных для тромбэктомии, вместо 75 штук было предложено 5 штук.

     Поскольку установленное нарушение содержания Протокола рассмотрения первых частей заявок не могло повлиять на результат спорной закупки, Комиссией Кемеровского УФАС России принято решение об отсутствии оснований для выдачи предписания.

Руководствуясь статьей 99 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

 1. Признать жалобу ООО «Нобл Стил» на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» при проведении электронного аукциона  №0339300265220000465 «Поставка изделий медицинского назначения для РХМДиЛ» частично обоснованной.  

 2. Признать заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» нарушившим требования пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ  № 44-ФЗ.

  3. Предписание не выдавать.

  4. Передать материалы дела № 042/06/66-1241/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

  

          Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                   <…>