База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12» января 2021г.                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «30» декабря 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено  «12» января 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.  -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок
	<…>. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок

рассмотрев  дело № 042/06/67-2134/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МП г. Кемерово «Городское Управление Капитального Строительства» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  №0539600007320000029 «Поставка люков чугунных для объекта: «г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон 74. Сети канализации», согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденному приказом ФАС России от 19.11.2014  № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

24.12.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <…> (вх. №8998э от 24.12.2020) на действия заказчика – МП г. Кемерово «Городское Управление Капитального Строительства» при проведении электронного аукциона №0539600007320000029 «Поставка люков чугунных для объекта: «г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон 74. Сети канализации».              

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

04.12.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – МП г. Кемерово «Городское Управление Капитального Строительства» были размещены извещение при проведении электронного аукциона №0539600007320000029 «Поставка люков чугунных для объекта: «г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон 74. Сети канализации» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 160 478,85  рублей.

Заявитель считает, что согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заявка ИП <…> была отклонена аукционной комиссией неправомерно.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 67 ФЗ №44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно Описанию объекта закупки, документации о проведении закупки МП г. Кемерово «Городское Управление Капитального Строительства» объектом закупки является:

№ п/п	Наименование товара	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки		Единица измерения	Количество
1	2	3	4	5	6
1	Люк чугунный типа «Л» (А15)	Диаметр внешний, мм: 740 Диаметр внутренний, мм: 600 Высота, мм: 70 ГОСТ 3634-99		шт.	21

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0539600007320000029 «Поставка люков чугунных для объекта: «г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон 74. Сети канализации» от 17.12.2020 решением членов аукционной комиссии заявка ИП <…> была отклонена от участия в электронном аукционе.

Установлено, что заявка ИП <…> содержала:

№ п/п	Наименование товара	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики		Страна происхождения Товарный знак
1	2	3	4	5
1	Люк чугунный типа «Л» (А15)	Диаметр внешний, мм: 740 Диаметр внутренний, мм: 600 Высота, мм: 70 ГОСТ 3634-99		Российская федерация, RU, RUS.

Исходя из пояснений заказчика, заявка ИП <…> была отклонена комиссией заказчика на основании: Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ №44-ФЗ, или представление недостоверной информации (отказ по п.1 ч.4 ст.6744-ФЗ), а именно в заявке отсутствует количество поставляемого товара.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала аукционную документацию, заявку участника и установила, что в заявке ИП <…>указаны функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики поставляемого товара в соответствии заявленным требованиям заказчика. Единица измерения (количество) не является конкретным качественным показателем и не относится к характеристикам поставляемого товара, подавая заявку, участник соглашается на поставку товара в определенном документацией количестве.

Следовательно, заявка ИП <…> соответствовала указанным требованиям и не была допущена единой закупочной комиссией МП г. Кемерово «Городское Управление Капитального Строительства» к участию в электронном аукционе неправомерно.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <…> на действия заказчика – МП г. Кемерово «Городское Управление Капитального Строительства» при проведении электронного аукциона №0539600007320000029 «Поставка люков чугунных для объекта: «г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон 74. Сети канализации» обоснованной.  

2. Признать комиссию заказчика – МП г. Кемерово «Городское Управление Капитального Строительства» нарушившей требования части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/67-2134/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

Председатель комиссии: <…>.

Члены  комиссии:                                                         

<…>.

<…>.