База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» апреля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» апреля 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» апреля 2020г.                           г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

         рассмотрев  дело № 042/06/83.2-487/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБУ «Дирекция развития городских территорий» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона   № 0339300000120000103 «Оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

          

          08.04.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Фортуна-Плюс» (вх. № 2112Э от 08.04.2020) на действия заказчика – МБУ «Дирекция развития городских территорий», нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 13.04.2013г.  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона №0339300000120000103 «Оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования».

По мнению заявителя, заказчик неправомерно признал ООО «Фортуна-Плюс» уклонившимся от заключения контракта.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         04.03.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией города Кемерово были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339300000120000103 «Оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 291 374,72 рубль.

Согласно протоколу подведения итогов от 20.03.2020г.  победителем было признано ООО «Фортуна-Плюс».

Согласно требованиям части 2 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

          Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что  в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

23.03.2020г. с соблюдением требований части 3 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ заказчик разместил проект контракта.

          В законодательно установленные сроки победитель ООО «Фортуна-Плюс» контракт не подписало, в связи с чем победитель электронного аукциона ООО  «Фортуна-Плюс»   было признано уклонившимся от заключения контракта.

          Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

        Поскольку победителем ООО «Фортуна-Плюс»  не были соблюдены требования части 3 статьи 83.2 ФЗ  №44-ФЗ, следовательно, Общество правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований ФЗ № 44-ФЗ.

 

         Руководствуясь статьей 99,  статьей 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Фортуна-Плюс» на действия заказчика – МБУ «Дирекция развития городских территорий» при проведении электронного аукциона № 0339300000120000103 «Оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/83.2-487/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...>
	<...>