База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» января 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «21» января 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «22» января 2021г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>  -	заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
	<…> <…>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/83.2-50/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300265220000883 «Поставка изделий медицинского назначения для кабинета РХМДиЛ (катетеры баллонные для коронарной ангиопластики, стандартные) для Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

14.01.2021г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Графтмед» (вх. № 140э от 14.01.2021) на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» при проведении электронного аукциона № 0339300265220000883 «Поставка изделий медицинского назначения для кабинета РХМДиЛ (катетеры баллонные для коронарной ангиопластики, стандартные) для Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша».

По мнению заявителя, заказчиком с нарушением требований Приказа Минфина России № 126н применен понижающий коэффициент.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

11.12.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300265220000883 «Поставка изделий медицинского назначения для кабинета РХМДиЛ (катетеры баллонные для коронарной ангиопластики, стандартные) для Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 4 982 996,92 рублей.

Согласно требованиям части 4 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В пункте 19 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлено следующее:

19.

Применение национального режима при осуществлении закупок

Установлено в соответствии с приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.12.2020 на участие в данном аукционе было подано 3 (три) заявки. Все участники были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 29.12.2020г. участник № 202 (Бородина О.В.) предложил цену  контракта – 4 250 290,00 рублей, № 244 (ООО Графтмед») – 4 275 205,07 рублей, № 126 (ООО «В-Д-М») – 4 399 779,97 рублей. Все заявки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Победителем был определен участник № 202 (Бородина О.В.) с ценой контракта – 4 250 290,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Приказа №126н при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с пп. 1.2 и 1.3 п. 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии подпунктом «а» пункта 1.3 Приказа №126н при проведении аукциона контракт заключается по цене: сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Заказчиком в извещении о проведении аукциона установлен код ОКПД2 32.50.13.110 «Иинструменты и оборудование медицинские, в том числе стенты для коронарных артерий, катетеры».

Данный код ОКПД2 32.5 (за исключением 32.50.9) Инструменты и оборудование медицинские, в том числе стенты для коронарных артерий, катетеры указан как в приложении №1 к Приказу №126н так и в приложении №2 к Приказу №126н. Однако только при проведении аукциона в рамках реализации национальных проектов (программ) товаров из приложения № 2 к указанному Приказу применяется понижающий коэффициент 20%.

Поскольку электронный аукцион № 0339300265220000883 проводился не в рамках реализации национальных проектом (программ), заказчиком применен понижающий коэффициент в размере 15% от предложенной победителем цены.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Графтмед» на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» при проведении электронного аукциона № 0339300265220000883 «Поставка изделий медицинского назначения для кабинета РХМДиЛ (катетеры баллонные для коронарной ангиопластики, стандартные) для Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/83.2-50/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                          <…>

Члены  комиссии:                                                         

                                                                                                    <…>

                                                                                                   

                                                                                                    <…>