База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«07» августа 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «06» августа 2020г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «07» августа 2020г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии:

       -  <…>-- представителя МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа»,

рассмотрев дело № 042/06/110.2-1234/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №  0139300001420000197 «Строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         03.08.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «АТЛАНТИКПРО» (вх. № 5329Э от 03.08.2020), ООО «Морис» (вх. № 5327Э от 03.08.2020), ООО «Урал контракт»  (вх. № 5314Э от 03.08.2020), ООО «СТИГМАТРАНС» (вх. № 5317Э от 03.08.2020), ООО «Сибагротранс» (вх. № 5316Э от 03.08.2020) на действия заказчика – МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001420000197 «Строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы».

         По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.07.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Калтанского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001420000197 «Строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 13 217 060,00  рублей.

Довод заявителя о том, что заказчиком в аукционной документации указан недействующий государственный стандарт СНиП 3.01.04-87 признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку в аукционной документации №  0139300001420000197 отсутствует указание на данный СНиП 3.01.04-87.

Согласно требованиям части 7 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства утверждена Приказом Минстроя России № 841/пр от 23.12.2019г.

        Объектом закупки является Строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы.

        Поскольку предметом контракта не является строительство объекта капитального строительства, положения Приказа № 841/пр  в рассматриваемом случае не применяются.

        Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 7 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 6 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Согласно требованиям части 7 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ Методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 июня 2018 г. № 336/пр. 

Поскольку предметом контракта не является строительство объекта капитального строительства, положения Приказа № 336/пр  в рассматриваемом случае не применяется.

        Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 7 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ.

       Согласно части 2 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Постановлением Правительства РФ № 570 утверждены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Объектом закупки № 0139300001420000197 является строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы.

Поскольку предмет закупки не подпадает под определение объекта капитального строительства, следовательно, действие Постановления Правительства РФ № 570 на данную закупку не распространяется.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 2 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ.

        Довод заявителей ООО «Сибагротранс», ООО «Стигматранс» о том, что заказчиком не размещена смета контракта и не применены индексы, учитывающие инфляцию периода строительства, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку объектом закупки не является строительство объекта капитального строительства.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «АТЛАНТИКПРО» на действия заказчика – МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001420000197 «Строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы» необоснованной.         

       2. Признать  жалобу ООО «Морис» на действия заказчика – МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001420000197 «Строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы» необоснованной.

        3. Признать жалобу ООО «Урал контракт» на действия заказчика – МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001420000197 «Строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы» необоснованной.

       4. Признать жалобу ООО «СТИГМАТРАНС» на действия заказчика – МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001420000197 «Строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы» необоснованной.

        5. Признать жалобу ООО «Сибагротранс» на действия заказчика – МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001420000197 «Строительство буксировочной канатной дороги (БКД), расположенной по адресу: Кемеровская область, Калтанский городской округ, г. Калтан, спортивно- туристический комплекс "Затон", гора в районе лыжной базы» необоснованной.

        6. Производство по делу № 042/06/110.2-1234/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.