Постановление №ТМ/5373/23 постановление от 9 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Генеральному директору ООО «Стоматологическая клиника «Диамант Премиум» <...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 042/04/14.3-672/2023
«09» июня 2023г. г. Кемерово, ул. Ноградская,5
Резолютивная часть объявлена - 09.06.2023
Полный текст постановления изготовлен - 09.06.2023
Я, <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела № 042/04/14.3-672/2023 об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 29.05.2023 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Диамант Премиум» (далее - ООО «СК «Диамант Премиум», юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Московский, 9, 314, ОГРН 1084205017247, Дата присвоения ОГРН 09.09.2008, ИНН 4205164134, КПП 420501001) за совершение нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отсутствие законного представителя ООО «СК «Диамант Премиум», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в присутствие защитника ООО «СК «Диамант Премиум» <...> (доверенность от 14.01.2023 № 1),
УСТАНОВИЛА:
26.04.2023 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/5-1447/2022 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании Общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Диамант Премиум» (юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Московский, 9, 314, ОГРН 1084205017247, Дата присвоения ОГРН 09.09.2008, ИНН 4205164134, КПП 420501001) нарушившим требования пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», при размещении 13.10.2022 в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте mrt-kt.info/mrt/Kemerovo рекламы в виде баннера с пометкой «реклама» следующего содержания:
«РЕКЛАМА dpstom.ru <...>! Имплантация зубов! Акция до 17 октября! Имплантация по самой низкой цене в регионе! Запись на консультацию на сайте! Узнать больше Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом».
На странице сайта mrt-kt.info/mrt/kemerovo, указанной в заявлении, размещена информация о клиниках в Кемерово где можно сделать магнитно-резонансную томографию.
Помимо указанной информации на данном сайте размещаются баннеры с пометками «реклама», в том числе баннеры клиники «Диамант Премиум».
Кемеровским УФАС России установлено, что может относиться к рекламе, например, баннер с информацией о товаре (услуге) или ином объекте рекламирования, к которому привлекается интерес с целью продвижения данного объекта на рынке, «закрепленный» в определенном месте на сайте, который «остается» на данном месте независимо от перехода на различные страницы сайта, поскольку такая информация выделяет определенный объект рекламирования среди ряда однородных и формирует к нему интерес.
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России АО «РСИЦ» (исх. от 18.10.2022 № 4761-С) следует, что администратором домена второго уровня dpstom.ru является ООО «СК «Диамант Премиум».
Помимо указанной рекламы на сайте mrt-kt.info/mrt/Kemerovo размещена и иная реклама стоматологической клиники «Диамант Премиум», вместе с тем, при переходе по ссылке «узнать больше» потребителю становится доступной реклама «Имплантация зубов в Кемерово по самой низкой цене в регионе!».
Указанная реклама была размещена на основании договора на ведение интернет - рекламы от 03.03.2022, заключенного между ООО «СК «Диамант Премиум» и <...>.
В соответствии с пунктом 1.1 данного договора Сумзина А.В. обязуется по заданию ООО «СК «Диамант Премиум» оказать ООО «СК «Диамант Премиум» следующие услуги по ведению интернет - рекламы.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» при анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся. Таким образом, необходимо учитывать, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на несопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов.
Пунктом 29 указанного постановления установлено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Подобные утверждения необходимо сопровождать ссылкой на результат соответствующих исследований и источник данных.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.
Использование сведений о преимуществах оказываемых услуг не противоречит законодательству о рекламе, в случае если такое преимущество подтверждено документально.
Таким образом, использование в рекламе обозначения «Имплантация по самой низкой цене в регионе!» является нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку данная реклама не сопровождается ссылкой на результат соответствующих исследований и источник данных.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В данном случае рекламодателем является ООО «СК «Диамант Премиум».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «СК «Диамант Премиум», выразившиеся в нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении ненадлежащей рекламы в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте mrt-kt.info/mrt/Kemerovo, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «СК «Диамант Премиум» административного правонарушения: 13.10.2022.
Место совершения ООО «СК «Диамант Премиум» административного правонарушения: сайт mrt-kt.info/mrt/Kemerovo.
02.05.2023 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.05.2023 в 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СК «Диамант Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой о возврате почтовой корреспонденции из-за истечения срока хранения) имеется в материалах дела.
29.05.2023 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-672/2023 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО СК «Диамант Премиум», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
29.05.2023 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-672/2023 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 09.06.2023 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО СК «Диамант Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции адресату имеется в материалах дела).
09.06.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «СК «Диамант Премиум» (вх. от 09.06.2023 № 5356/23) о применении к Обществу минимального вида наказания - предупреждения.
09.06.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-672/2023 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «СК «Диамант Премиум», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в присутствие защитника ООО «СК «Диамант Премиум» <...> (доверенность от 14.01.2023 № 1).
Изучив материалы дела № 042/04/14.3-672/2023 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Действия ООО «СК «Диамант Премиум», выразившиеся в нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении 13.10.2022 в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте mrt-kt.info/mrt/Kemerovo ненадлежащей рекламы, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО СК «Диамант Премиум» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО СК «Диамант Премиум» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО СК «Диамант Премиум», выразившиеся в нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении 13.10.2022 в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте mrt-kt.info/mrt/Kemerovo ненадлежащей рекламы, следует признать виновными.
Факт совершения административного правонарушения ООО СК «Диамант Премиум» подтверждается протоколом по делу № 042/04/14.3-672/2023 от 29.05.2023, решением Комиссии Кемеровского УФАС России от 04.04.2022 по делу № 042/05/5-1447/2022 и другими материалами.
Срок давности привлечения ООО СК «Диамант Премиум» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень смягчающих вину обстоятельств.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельств, смягчающих вину ООО СК «Диамант Премиум»» совершение административного правонарушения впервые, а также устранение нарушения на момент рассмотрения настоящего дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО СК «Диамант Премиум» не установлено (ст. 14.3 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие «малозначительность административного правонарушения» является оценочным его содержание не конкретизировано ни в одном нормативном акте.
При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении ООО СК «Диамант Премиум» своих обязанностей, предусмотренных требованиями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что какие-то исключительные обстоятельства помешали ООО СК «Диамант Премиум» исполнить требования законодательства о рекламе в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.
Следовательно, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения в данном случае не усматриваются.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО СК «Диамант Премиум» по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в категории «Микропредприятие».
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО СК «Диамант Премиум» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО СК «Диамант Премиум» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой, а также в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ
Руководствуясь статьями 4.1.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Диамант Премиум» (юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Московский, 9, 314, ОГРН 1084205017247, Дата присвоения ОГРН 09.09.2008, ИНН 4205164134, КПП 420501001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Диамант Премиум» (юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Московский, 9, 314, ОГРН 1084205017247, Дата присвоения ОГРН 09.09.2008, ИНН 4205164134, КПП 420501001) штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Кемеровское УФАС России л/с 04391522470)
Единый казначейский счет 40102810745370000032
ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900 БИК 013207212
Код бюджетной классификации (КБК) 16111601141010003140
ИНН 4207012419 КПП 420501001ОКТМО 32701000
УИН 16100500000001686013
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 042/04/14.3-672/2023).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
Заместитель руководителя управления |
<...> |