База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «14» января  2014 года                                                                                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:  Стельмах С.В. –    заместителя руководителя

                                                                            Кемеровского УФАС России;

 

Членов Комиссии:            Лыжина Д.А.    -     начальника

                                                                             отдела контроля в сфере закупок;

 

                                            Мироновой Н.Л. -    специалиста-эксперта

                                                                             отдела  контроля в сфере закупок;

                                                                                                                                

                                              Вагас М.А.    -      старшего государственного инспектора

                                                                         отдела  контроля в сфере закупок;

 

при участии:

• представителя уполномоченного органа – <…> (по доверенности);
• представителя заявителя – <…> (по доверенности)

         рассмотрев  дело № 7/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком - Департаментом  образования  и науки Кемеровской области законодательства о закупках при проведении электронного аукциона № 0139200000114007967 на оказание услуг по «осуществлению контентной фильтрации сети Интернет в образовательном учреждение», в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498  от 24 июля 2012г.,

установила:

 

       31.12.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «еСЛ Девелопмент» (вх. 10418 от 31.12.2014 г.)  на  аукционную  документацию  электронного  аукциона № 0139200000114007967 на оказание услуг по «осуществлению контентной фильтрации сети Интернет в образовательном учреждение»  заказчика  –  Департамента  образования  и науки Кемеровской области.

        По мнению заявителя, аукционная документация заказчика содержит нарушения положений ФЗ № 44 – ФЗ, а именно в части срока подачи заявки: из 18 календарных дней предложенных заказчиком, 14 календарных дней выпадали на праздничные дни, оставшиеся 4 рабочих дня пришлись на конец года, что исключило возможность своевременной оплаты и подачи заявки, так  как банковскими днями были 29-30 декабря 2014 года.

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 14.01.2015 г.,  заказчиком Департаментом образования и науки Кемеровской области  в письменном форме были представлены разъяснения, из которых следовало, что в соответствии с ФЗ № 44 - ФЗ если начальная (максимальная) цена контракта превышает 3 млн. рублей, то извещение о проведении электронного аукциона должно быть размещено не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в таком аукционе, согласно  извещению о проведения электронного аукциона начальной (максимальной) ценой контракта является 8 798 280, 00 рублей. Извещение о проведении электронного аукциона №0139200000114007967 было опубликовано 25.12.2014 г. (четверг), банковские дни 25.12, 26.12, 29.12, 30.12, срок окончания подачи заявок - 12.01.2014 в 6.00 мск., следовательно срок подачи заявок составил 18 дней.

       Представителем уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области (далее – ДКС КО) были даны пояснения, из которых следовало, что представленные в жалобе доводы  являются необоснованными, так как извещение о проведении электронного аукциона было размещено в соответствии с ФЗ № 44 – ФЗ, следовательно то, что срок подачи заявок выпадал на праздничные дни, не могло повлиять на своевременную подачу участниками электронного аукциона заявок, о чём свидетельствует количество поданных заявок (2 заявки) на участие в электронном аукционе.

      На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом – ДКС КО    было    размещено    извещение    о  проведении электронного аукциона № 0139200000114007967 на оказание услуг по «осуществлению контентной фильтрации сети Интернет в образовательном учреждении». 

     Согласно части 1 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

     Частью 2 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

      В соответствии с частью 1 статьи 59 ФЗ № 44 – ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

      Частью 1 статьи 63 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно части 3 статьи 63 ФЗ № 44 - ФЗ  в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В извещении о проведении электронного аукциона № 0139200000114007967 заказчиком установлено следующее:

 

ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении электронного аукциона № Ц00-5906-14-ЭА Оказание услуг по осуществлению контентной фильтрации сети Интернет в образовательном учреждении Дата размещения: 25.12.2014 г.
№ п/п	Наименование	Информация
10	Начальная (максимальная) цена контракта	8 798 280 руб
12	Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе	до 10 часов 12.01.2015
13	Дата и время окончания срока рассмотрения заявок	13.01.2015
14	Дата проведения электронного аукциона	16.01.2015

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:  начальной (максимальной) ценой контракта является 8 798 280, 00 рублей, следовательно,  извещение о проведении электронного аукциона должно быть размещено не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, извещение о проведении электронного аукциона опубликовано 25.12.2014 г., срок окончания подачи заявок - 12.01.2014 в 6.00 мск., таким образом срок подачи заявок составляет более чем 15 дней установленных ФЗ № 44 – ФЗ.

    На основании вышеизложенного доводы заявителя, указывающие на то, что в аукционной документации заказчика содержатся нарушения положений ФЗ № 44 – ФЗ, в части срока подачи заявок являются необоснованными.

   Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

 

                                                                 Р Е Ш И Л А

 

1. Признать жалобу ООО «еСЛ Девелопмент» (вх. 10418 от 31.12.2014 г.)  на  аукционную  документацию  электронного  аукциона № 0139200000114007967 на оказание услуг по «осуществлению контентной фильтрации сети Интернет в образовательном учреждение»  заказчика  –  Департамента  образования  и науки Кемеровской области, необоснованной;
2. Производство по делу № 7/З-2015 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии                                                                         Стельмах С.В.

 

Члены комиссии                                                                                    Лыжин Д.А.

 

                                                                                                              Миронова Н.Л.

                                                                                                           

                                                                                                              Вагас М.А.