База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 70/Р-2016

 

«20» октября 2016г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:     Членов Комиссии:

Ланцман Л.И. -   Акатьевой И.С. -         Хохолковой М.И. -

заместителя руководителя  управления;   главного специалиста - эксперта отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело №  70/Р-2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>, далее по тексту – ИП <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2736 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г.Кемерово, ул. Институтская, 6, размещается реклама следующего содержания:

- «Все для сантехмонтажа оптом и в розницу СанТехРесурс Найдете цену ниже – сделаем скидку! Водосчетчик…Водонагреватель…Унитаз компакт…стр42.рф Доставка! Монтаж! Гарантия! кредит <…>…».

Из ответа АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (исх. № 1733-С от 11.05.2016г.), следует, что администратором доменного второго уровня стр42.рф с 15.11.2011г. и по настоящее время является <…>.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, <…> с 18.05.2010г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <…>, основной вид деятельности сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества  (ОКВЭД 70.20.2).

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

27.06.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 70/Р-2016 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 04.08.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

29.07.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос (исх. № 09/5822) от ООО «Е-Лайт-Телеком» (исх. № 718 от 11.07.2016г.), из которого следует, что абонентский номер <…>, указанный в рекламе принадлежит обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «СанТехРесурс» (далее – ООО ТД «СанТехРесурс») на основании договора № 11161-ю на предоставление услуг связи юридическому лицу от 01.10.2015г.

04.08.2016г. состоялось рассмотрение дела № 70/Р-2016 в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и привлечения к рассмотрению данного дела ООО ТД «СанТехРесурс».

Определением от 04.08.2016г. рассмотрение дела было отложено на 19.09.2016г. на 10 часов 30 минут, к рассмотрению данного дела было привлечено ООО ТД «СанТехРесурс». Определение было направлено в адрес ИП <…> и ООО ТД «СанТехРесурс» заказными письмами с уведомлением (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресатам имеется в материалах дела).

19.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 70/Р-2016 в отсутствие представителей ИП <…> и ООО ТД «СанТехРесурс». Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителей сторон.

Определением от 19.09.2016г. рассмотрение дела № 70/Р-2016 было отложено на 20.10.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ООО ТД «СанТехРесурс» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

20.10.2016г. состоялось рассмотрение дела № 70/Р-2016 в отсутствие ИП <…>, представителя ООО ТД «СанТехРесурс», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2736 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г.Кемерово, ул. Институтская, 6, размещается реклама следующего содержания:

- «Все для сантехмонтажа оптом и в розницу СанТехРесурс Найдете цену ниже – сделаем скидку! Водосчетчик…Водонагреватель…Унитаз компакт…стр42.рф Доставка! Монтаж! Гарантия! кредит <…>…».

Из ответа АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (исх. № 1733-С от 11.05.2016г.), следует, что администратором доменного второго уровня стр42.рф с 15.11.2011г. и по настоящее время является <…>.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, <…> с 18.05.2010г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <…>, основной вид деятельности сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества  (ОКВЭД 70.20.2).

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).          

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

Однако, в рамках рассмотрения дела № 72/Р-2016, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (далее - ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово»)  как рекламораспространителя вышеуказанной рекламы, ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» была представлена копия договора № 60\15 ПРО-К от 22.06.2015г., заключенного с ООО ТД «СанТехРесурс». В соответствии с приложением № 07/2 к указанному договору ООО «СанТехРесурс» согласовало макет для размещения рекламы в апреле 2016г. в кабине лифта с указанием наименования лица, оказывающего финансовые услуги.

Из пояснений представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» следует, что сотрудник ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» в нарушение своей должностной инструкции разместил рекламу, макет которой не был согласован ООО ТД «СанТехРесурс».                                            

На основании изложенного, в связи с тем, что макет рекламы не был согласован ИП <…>, признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <…> отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России   

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 70/Р-2016 в отношении ИП <…> (<…>) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	И.С. Акатьева
	М.И. Хохолкова