База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-719/2021

«16» июня 2021г.                                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-719/2021, возбужденное в отношении общество с ограниченной ответственностью «АйДиджитал» (далее – ООО «АйДиджитал», юридический адрес: 197110, г. Санкт – Петербург, ул. Лодейнопольская, д. 5, литер А, оф. 604, ОГРН 1137847488195, Дата присвоения ОГРН 16.12.2013, ИНН 7813577816, КПП 781301001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в присутствии заявителя,                                 

                                                         УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 01.03.2021,  вх. от 01.03.2021 № 1317э), а также обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 05.03.2021 № 2794095/42, вх. от 11.03.2021 № 1042) о рассмотрении аналогичного заявления <…> (исх. от 01.03.2021) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на абонентский номер заявителя <…> без согласия абонента.

Из заявлений следует, что заявитель обращался в адрес ПАО Банк «ФК Открытия» с заявлением об исключении своих абонентских номеров из базы рассылок рекламных сообщений (копия заявления с отметкой банка от 24.12.2020 о принятии представлена в адрес Кемеровского УФАС России).

Вместе с тем, заявителем представлен скриншот смс – сообщения от 22.01.2021 в 19 часов 45 минут следующего содержания:

«Больше уюта в доме этой зимой! Не успели получить до 47000 руб. в кредит по индивидуальной ставке 5,9% на первый год? Для вас продлили ее действие до 31.01. Оформите кредит без визита в банк – в мобильном приложении app.open.ru или интернет – банке ib.open.ru ПАО Банк «ФК Открытие».

Из ответа ПАО «ВымпелКом» (исх. от 12.04.2021 № ВР-04/б/н) следует, что отправителем указанного смс – сообщения является ООО «АйДиджитал»

Указанное смс – сообщение было направлено абоненту <…> после направленного заявления об исключении абонентских номеров из базы рассылок рекламных сообщений (24.12.2020).

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

29.04.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-719/2021 в отношении ООО «АйДиджитал» и назначено к рассмотрению на 16.06.2021 на 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «АйДиджитал» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

03.06.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «АйДиджитал» (исх. от 21.05.2021 № 2105/2021-01), из которых следует, что ООО «АйДиджитал» является оператором телематических услуг связи, оказывающим услуги в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, на основании лицензии № 173139 от 10.06.2019.

Между ООО «АйДиджитал» и ПАО Банк «ФК Открытие» заключен договор от 01.06.2019 № <…>, согласно условиям которого ООО «АйДиджитал» предоставляет ПАО Банк «ФК Открытие» возможность направлять смс – сообщения, а ПАО Банк «ФК Открытие» обязуется принимать оказанные услуги и оплачивать их в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту  5.5 указанного договора ПАО Банк «ФК Открытие» несет ответственность перед третьими лицами за содержание любых сведений, предоставленных ПО Банк «ФК Открытие», а также за содержание сообщений, передача которых осуществляется в рамках договора и факт их передачи ООО «АйДиджитал» по заданию ПАО Банк «ФК Открытие» в рамках оказания услуг.

Как указано в пункте 2.2.6 договора, стороны отдельно оговорили, что ПАО Банк «ФК Открытие» обязуется получить согласие абонентов, которым направляет сообщения, на получение таких сообщений в порядке и форме, предусмотренной применимым законодательством.

16.06.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-719/2021 в присутствии заявителя, который поддержал доводы, изложенные в заявлении, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам данного дела ответа от Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области от 08.04.2021 № 91922/29721.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для замены ненадлежащего ответчика (ООО «АйДиджитал») надлежащим (ПАО Банк «ФК Открытие», юридический адрес: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 2, стр. 4, ОГРН 1027739019208, Дата присвоения ОГРН 26.07.2002, ИНН 7706092528, КПП 770501001), а также для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктами 32, 35, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

  1. Рассмотрение дела № 042/05/18-719/2021 отложить. 

  2. Назначить дело № 042/05/18-719/2021 к рассмотрению на 19 августа 2021 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3. ПАО Банк «ФК Открытие» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 18 августа 2021 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-письменное согласие абонента <…> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ПАО Банк «ФК Открытие»  необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента <…>.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.