База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/18-2025/2019

«27» февраля 2020г.                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

<…> - <…> -         <…>-

заместителя руководителя  управления; начальника  отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/18-2025/2019, возбужденное в отношении публичного акционерного общества «Почта Банк» (далее – ПАО «Почта Банк», юридический адрес: 107061, г. Москва, площадь Преображенская, 8,  ОГРН 1023200000010, дата присвоения ОГРН 09.08.2002, ИНН 3232005484,  КПП 771801001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения частей 1, 3 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ПАО «Почта Банк» <…> (доверенность от 27.01.2020 № 20-0044),

                                           

УСТАНОВИЛА:

 

25.10.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления <…> (вх. от 25.10.2019 № 5976э, вх. от 25.10.2019 № 5978э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявлений следует, что 17.10.2019 при обращении в контактный центр ПАО «Почта Банк» по номеру 8-800-550-0770, заявителю до ответа оператора была предоставления информация следующего содержания:

«Здравствуйте, Вы позвонили в Почта Банк! Уважаемый клиент.                                 ПАО «Почта Банк» предоставляет уникальную возможность перехода на тарифный план «Активный», что позволит Вам снизить ставку по кредиту наличными на 2% годовых, увеличить ставку по вкладу на 0,25% годовых, увеличить начисляемые проценты на ежемесячный минимальный остаток по сберегательному счету на 1% годовых. Просто совершайте привычные операции: покупки картами Почта Банк, оплату коммунальных услуг, мобильной связи и другие платежи в Почта Банк Онлайн на общую сумму от 10000 рублей в месяц и Вам будут подключены все преимущества тарифа «Активный». Переход на тариф и его отключение осуществляется автоматически каждое первое число месяца. Специальные ставки по кредитам применяются с первой даты платежного периода после изменения тарифа по сберегательному счету на «Активный». При отключении тарифа «Активный» специальные тарифы по кредитам перестают действовать с ближайшей даты платежного периода по кредиту. Банк проинформирует Вас об этом  в смс – сообщении. Ознакомиться с подробными условиями тарифа «Активный» и связанными с ними акциями Вы сможете на нашем сайте pochtabank.ru в разделе «Продукты и услуги», а также в Почта Банк Онлайн». Далее звучит обращение автоинформатора: «Ваш звонок очень важен для нас, пожалуйста, подождите, специалист скоро освободиться и ответит Вам», данная информация предоставляется только после окончания рекламного сообщения.

21.11.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-2025/2019 в отношении ПАО «Почта Банк» и назначено к рассмотрению на 15.01.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ПАО «Почта Банк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.01.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили копии запрашиваемых документов ПАО «Почта Банк» (исх. от 13.01.2020 № 15-02): свидетельства о государственной регистрации юридического лица, согласия абонента <…> на обработку персональных данных, в соответствии с которой абонент <…>  – <…> предоставляет ПАО «Почта Банк», а также организациям, входящим в группу ВТБ   и иным лицам по поручению ПАО «Почта Банк» и/или партнерам ПАО «Почта Банк» право направлять информацию, включая информацию рекламного характера об услугах ПАО «Почта Банк» и/или партнеров ПАО «Почта Банк».

15.01.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-2025/2019 в присутствии представителя ПАО «Почта Банк» <…>, который пояснил, что с признаками нарушения требований частей 1, 3 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в данном случае не согласен, в связи с тем, что абонентом <…> дано согласие на получение рекламной информации ПАО «Почта Банк», а также в данном случае клиенту ПАО «Почта Банк» сообщалась информация об улучшении условий обслуживания по карте. Данная информация не является рекламой.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ПАО «Почта Банк», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу   о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 15.01.2020 рассмотрение дела № 042/05/18-2025/2019 было отложено на 19.02.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ПАО «Почта Банк» заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.01.2020 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/05/18-2025/2019, назначенное на 19.02.2020г. в 11 часов 00 минут было отложено на 27.02.2020г. в 10 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ПАО «Почта Банк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

18.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ПАО «Почта Банк» <…>  (доверенность от 31.01.2018 № 18-0101), из которых следует, что 08.05.2018 клиентом банка (заявителем по данному делу) собственноручно подписано согласие заемщика, индивидуальные условия договора потребительского кредита по программе «Сберегательный счет с картой», а также по программе «Потребительский кредит» и согласие на обработку персональных данных, получение кредитного отчета и поручение на получение сведений, составляющих банковскую тайну.

В согласии на обработку персональных данных, получение кредитного отчета и поручение на получение сведений, составляющих банковскую тайну клиент дал согласие ПАО «Почта Банк» в целях принятия банком решения о выдаче кредита, заключения и исполнения договора, а также в целях продвижения на рынке товаров и/или услуг банка и/или третьих лиц на право направлять информацию, включая информацию рекламного характера, об услугах банка и/или партнеров банка на предоставленные клиентом адреса и контакты, включая отправку смс – сообщений на номер мобильного телефона, указанный в заявлении, а также посредством направления сообщений по указанному в согласии адресу электронной почты.

В рамках данного согласия ПАО «Почта Банк» имеет право осуществлять информирование клиента о маркетинговых предложениях. В данном случае клиенту сообщалась информация об улучшении обслуживания по уже имеющимся банковским продуктам.

Также из письменных пояснений ПАО «Почта Банк» следует, что запрашиваемые аудиозаписи телефонных разговоров с клиентом банка, с лицом, которое не является клиентом банка, не представляется возможным представить в связи с истечением срока хранения данных записей.

27.02.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-2025/2019 в присутствии представителя ПАО «Почта Банк» <…>  (доверенность от 27.01.2020 № 20-0044), который поддержал представленные письменные пояснения о том, что в данном случае, подписывая согласие на обработку персональных данных, получение кредитного отчета и поручение на получение сведений, составляющих банковскую тайну от 08.05.2018, клиент дал согласие на направление любой информации банка, об услугах банка и/или его партнеров. Также представитель ПАО «Почта Банк» пояснил, что в данном случае клиенту была представлена информация об улучшении условий обслуживания по уже имеющимся картам и данная информация не является рекламой.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

25.10.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления <…> (вх. от 25.10.2019 № 5976э, вх. от 25.10.2019 № 5978э) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявлений следует, что 17.10.2019 при обращении в контактный центр ПАО «Почта Банк» по номеру 8-800-550-0770, заявителю до ответа оператора была предоставления информация следующего содержания:

«Здравствуйте, Вы позвонили в Почта Банк! Уважаемый клиент.                                 ПАО «Почта Банк» предоставляет уникальную возможность перехода на тарифный план «Активный», что позволит Вам снизить ставку по кредиту наличными на 2% годовых, увеличить ставку по вкладу на 0,25% годовых, увеличить начисляемые проценты на ежемесячный минимальный остаток по сберегательному счету на 1% годовых. Просто совершайте привычные операции: покупки картами Почта Банк, оплату коммунальных услуг, мобильной связи и другие платежи в Почта Банк Онлайн на общую сумму от 10000 рублей в месяц и Вам будут подключены все преимущества тарифа «Активный». Переход на тариф и его отключение осуществляется автоматически каждое первое число месяца. Специальные ставки по кредитам применяются с первой даты платежного периода после изменения тарифа по сберегательному счету на «Активный». При отключении тарифа «Активный» специальные тарифы по кредитам перестают действовать с ближайшей даты платежного периода по кредиту. Банк проинформирует Вас об этом в смс – сообщении. Ознакомиться с подробными условиями тарифа «Активный» и связанными с ними акциями Вы сможете на нашем сайте pochtabank.ru в разделе «Продукты и услуги», а также в Почта Банк Онлайн». Далее звучит обращение автоинформатора: «Ваш звонок очень важен для нас, пожалуйста, подождите, специалист скоро освободиться и ответит Вам», данная информация предоставляется только после окончания рекламного сообщения.

Распространение указанной рекламы подтверждается аудиозаписью разговора, а также детализацией по абонентскому номеру <…>, представленной заявителем в адрес Кемеровского УФАС России.

В рамках рассмотрения данных обращений Кемеровским УФАС России был осмотрен сайт https://www.pochtabank.ru, по результатам составлен Акт осмотра сайта от 28.10.2019 и установлено, что абонентский номер <...> -800-550-0770, является контактным номером ПАО «Почта Банк».

   Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

  В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  рекламораспространитель это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

  Статья 44.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126 - ФЗ «О связи» (далее – ФЗ «О связи») устанавливает порядок осуществления рассылки. Соответственно,  при осуществлении рассылок по сетям электросвязи сообщений рекламного характера с «коротких» и «буквенных» номеров, а также автоматических рассылок должны соблюдаться требования статьи 44.1 ФЗ «О связи».

  Согласно части 1 статьи 44.1 ФЗ «О связи» рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки. Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в случае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что такое согласие было получено.

  В соответствии с данной нормой согласие абонента не получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента (простое заполнение бланка/формы, не позволяющее однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением указанного требования).

  Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

    В соответствии с частью 3 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при справочном телефонном обслуживании (как платном, так и бесплатном), в том числе, осуществляемом посредством подвижной радиотелефонной связи, реклама может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом.

Материалами дела доказано, что в данном случае заявитель – клиент ПАО «Почта Банк», дал согласие на право направлять информацию, включая информацию рекламного характера, об услугах банка и/или партнеров банка на предоставленные клиентом адреса и контакты, включая отправку смс – сообщений на номер мобильного телефона, указанный в заявлении, а также посредством направления сообщений по указанному в согласии адресу электронной почты. В рамках данного согласия ПАО «Почта Банк» имеет право осуществлять информирование клиента о маркетинговых предложениях.                         

В связи с изложенным, признаки нарушения требований частей 1, 3 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ПАО «Почта Банк» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 042/05/18-20251/2019 в отношении публичного акционерного общества «Почта Банк» (юридический адрес: 107061, г. Москва, площадь Преображенская, 8, ОГРН 1023200000010, дата присвоения ОГРН 09.08.2002, ИНН 3232005484, КПП 771801001) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.