База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  18 ноября 2013г.                                                                                              г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 71/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профиль-К» (далее – ООО «Профиль-К»),                           ИНН 4205212469, юридический адрес: 650044, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Теплый Ключ 5-й, д. 2, по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе), при размещении рекламы  в журнале «Антенна – ТелеСемь. Кемерово» в № 16 от 15/21 апреля 2013г., в присутствии представителя ООО «Профиль – К»  <...> (далее – <...>) по доверенности и представителя Общества с ограниченной ответственностью «Телесемь. Кемерово» (далее  - ООО «Телесемь. Кемерово») <...> (далее – <...>) по доверенности,  Комиссия Кемеровского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

20.05.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление  физического лица (исх. б/н, б/д) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы в журнале «Антенна – ТелеСемь. Кемерово».

По мнению заявителя, реклама ООО «Профиль-К» содержит недостоверную информацию о 17 лет безупречной работы и не содержит существенной информации об условиях предоставления скидки в размере 30%.

Доказательств небезупречной работы ООО «Профиль-К» в течение 17 лет заявителем в адрес антимонопольного органа не представлено.

16.07.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России  было возбуждено дело № 71/Р-2013 в отношении ООО «Профиль-К» и назначено к рассмотрению на 14.08.2013г. в 10 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО «Профиль-К», ООО «ТелеСемь Кемерово» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтового отправления ООО «Профиль-К» и ООО «ТелеСемь Кемерово» имеются в материалах дела).

14.08.2013г. на рассмотрение дела № 71/Р-2013 заявитель не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела № 71/Р-2013  Кемеровское УФАС России не располагало. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела № 71/Р-2013 в отсутствие заявителя.

14.08.2013г. определением об отложении рассмотрение дела № 71/Р-2013 было отложено до 13.09.2013г. на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Профиль-К»,  ООО «ТелеСемь Кемерово» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО «Профиль-К», ООО «ТелеСемь Кемерово» имеются в материалах дела).

13.09.2013г. на рассмотрение дела № 71/Р-2013 ООО «Профиль-К», ООО «ТелеСемь»  и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении  заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела № 71/Р-2013  Кемеровское УФАС России не располагало.

13.09.2013г. определением об отложении рассмотрение дела № 71/Р-2013 было отложено до 14.10.2013г. на 15 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Профиль - К»,  ООО «ТелеСемь Кемерово» и заявителю заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ООО «ТелеСемь Кемерово» имеется в материалах дела).

14.10.2013г. на рассмотрение дела № 71/Р-2013 заявитель и представитель ООО «Профиль - К» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении                    ООО «Профиль - К» и  заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела № 71/Р-2013  Кемеровское УФАС России не располагало.

14.10.2013г. определением об отложении рассмотрение дела № 71/Р-2013 было отложено до 18.11.2013г. на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Профиль - К», ООО «ТелеСемь Кемерово» и заявителю заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО «Профиль - К», ООО «ТелеСемь Кемерово» имеется в материалах дела).

18.11.2013г. состоялось рассмотрение дела № 71/Р-2013 в присутствии представителя ООО «Профиль – К»  <...> по доверенности и представителя ООО «Телесемь. Кемерово» <...> по доверенности.

Представитель ООО «Профиль – К»  <...> пояснила следующее, реклама в печатном издании «Антенна. ТелеСемь. Кемерово» размещалась ООО «Профиль – К» (ИНН 4205212469) на сновании договора № 106 на оказание услуг по размещению рекламы от 27.02.2013г. и от 26.04.2013г. Услуги, согласно платежным поручениям в зависимости от очередного размещения рекламы оплачивались ООО «Профиль – К»  (ИНН 4205212469). В инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово на учете состоит ООО «Профиль – К» (ИНН 4207041089) – изготовитель и продавец ПВХ и алюминиевых изделий с 28.02.1996г., а также на учете состоит ООО «Профиль – К» (ИНН 4205212469) – организация, реализующая ПВХ и алюминиевыми изделиями с 01.12.2010г., что подтверждается приложенными учредительными документами, ликвидация указанных предприятий не проводилась, банкротом не признано, в связи с чем использование формулировки «17 лет безупречной работы» ООО «Профиль – К» (ИНН 4207041089)  не может быть признана недостоверной и соответствует действительности об изготовителе рекламируемого товара.

В рамках сотрудничества  и совместной деятельности, которая направлена на получение финансовой выгоды, ООО «Профиль – К» (ИНН 4205212469) и ООО «Профиль – К» (ИНН 4207041089) заключили 20.12.2010г. соглашение № 1 о сотрудничестве и совместной деятельности. Согласно пункту 1.5. стороны могут делегировать друг другу право предоставлять свои коммерческие интересы во всех указанных выше видах операций со сторонами юридическими и физическими лицами, а также нести финансовую ответственность в связи с этим.

Исходя из этого ООО «Профиль – К» (ИНН 4207041089) предоставило право ООО «Профиль – К» (ИНН 4205212469) на заключение договора № 106 на оказание услуг по размещению рекламы о 27.09.2012г., при этом стороны на основании пункта 2.4. до размещения рекламы в печатном издании передают друг другу макеты рекламы, другие рекламные материалы для согласования и утверждения. Вместе с тем сторонами были согласованы и утверждены рекламные макеты от 26.02.2013г. и от 25.04.2013г. Кроме того, ООО «Профиль – К» (ИНН 4205212469) была оказана финансовая помощь по оплате рекламного размещения, что не противоречит условиям соглашения № 1 о сотрудничестве и совместной деятельности.

Также представитель ООО «Профиль – К»  <...> пояснила, что текст рекламного макета, который использовался   ООО «Профиль – К» (ИНН 4205212469), по мнению ООО «Профиль – К» не содержит информации, которая бы вводила в заблуждение потребителей и искажала бы смысл. Текст: «Рассрочка. Дополнительные скидки пенсионерам. Скидка на весь ассортимент 15 %», имеет ссылку на фразу, « Подробности у менеджеров по телефону». Согласно положению о скидках при продаже товаров, утвержденного 20.01.2011г. генеральным директором  <...> из пункта 3.1 следует, что скидки предоставляются работниками отдела продаж на основании приказа и в строгом его соответствии. Из пункта 4.1. размеры скидок устанавливаются в процентном отношении от стоимости приобретенного товара либо по акциям на весь товар независимо от стоимости заказа, кроме того в силу пункта 4.2. компания может предоставлять льготные скидки для определенных категорий граждан. Учитывая положения приказа № 11 от 01.03.2013г. и конкретные обстоятельства данного дела, скидка 15% предоставляется каждому заказчику изделий, скидка 17% предоставляется только пенсионерам  как дополнительная скидка на изделия, при предъявлении пенсионного удостоверения, либо без него при отсутствии сомнений у менеджеров продаж. Дополнительная скидка вводилась только для пенсионеров, о чем можно было узнать у менеджеров продаж, скидка, таким образом, составляла 32%, что является существенным для предприятия, с целью недопущения возможности воспользоваться скидкой другими лицами кроме пенсионеров, информацию можно было получить только у менеджеров продаж. Для подтверждения условий проводимой акции и предоставления скидки в соответствии с рекламой ООО «Профиль – К» (ИНН 4207041089) заключило за период с апреля по июнь 2013г. договора с заказчиками, которые представлены в виде копий в материалы дела, из которых следует, что согласно счету № 30-1077 от 10.04.2013г. скидка предоставлялась 15% и 17%, согласно счету № 71-3541 скидка не пенсионеру предоставлялась по акции только 15% на весь заказ.

Представитель ООО «ТелеСемь. Кемерово» <...> по доверенности пояснила, что с учетом замечаний Кемеровского УФАС России были изменены макеты рекламы. В материалы дела был представлен экземпляр журнала «Антенна – ТелеСемь. Кемерово» № 32 от 5-11 августа 2013г., подтверждающий устранение нарушения.

Изучив материалы дела № 71/Р-2013,  заслушав пояснения представителя ООО «Профиль – К»  <...> по доверенности, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В № 16 от 15/21 апреля 2013г. (95 стр.) журнала «Антенна – ТелеСемь. Кемерово» размещена реклама с текстом следующего содержания:  «Оконный завод 17 лет безупречной работы ПРОФИЛЬ-К www.profil-k.ru Гарантия Качество Сервис Качественные окна и балконы от производителей ... Акция! «Счастливый день» При оформлении заказа в течение 2-х дней после замера скидка на окна и балконы 30%* Акция действует с 1 по 30 апреля 2013г. ... Рассрочка. Дополнительные скидки пенсионерам. Скидка на весь заказ – 15%* *Подробности у менеджеров по телефону».

Данная реклама размещалась на основании договора № 106 от 27.09.2012г. на оказание услуг по размещению рекламы, заключенного между ООО «ТелеСемь. Кемерово» (исполнитель) и ООО «Профиль-К» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по размещению рекламных материалов в издании, издаваемом исполнителем, а именно в журнале «Антенна – ТелеСемь. Кемерово».

Согласно приложениям от 27.02.2013г., 29.03.2013г.. к договору № 106 от 27.09.2012г. период размещения вышеуказанной рекламы с № 11 от 06.03.2013г. по № 261 от 19.06.2013г. № 15 от 03.04.2013г. по № 18 от 24.04.2013г.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в действиях ООО «Профиль – К» (ИНН 4205212469) не подтвердилось.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует существенная информация об условиях получения дополнительных скидок для пенсионеров.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО «Профиль-К».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Профиль-К», ИНН 4205212469, юридический адрес: 650044, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Теплый Ключ 5-й, д. 2, размещенную в № 16 от 15/21 апреля 2013г. журнала «Антенна – ТелеСемь. Кемерово» с нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения ФЗ «О рекламе».      

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Решение изготовлено в полном объеме 02 декабря 2013 года.