База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) направляет для рассмотрения протокол об административном правонарушении по делу № 042/04/14.32-783/2022 от 24.06.2022, составленный в отношении индивидуального предпринимателя … (…года рождения, паспорт: серия …, зарегистрированный по адресу: …, ОГРНИП…, ИНН …), по признакам заключении с организатором торгов - <…>, устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении торгов, проводившихся посредством публичного предложения с открытой формой подачи ценовых предложений по продаже следующего имущества должника-банкрота ООО «Северная» ИНН … (Должник): лот № 30 – Валкообразователь типа «Лайнер 1750» Claas заводской № G0101073, начальная цена – 783 000 руб., сообщение о проведении которых опубликовано 16.12.2020 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru, под № …, а также на электронной площадке «МЭТС» по адресу: https://m-ets.ru, идентификационный номер … (далее – Торги), в виде создания ИП <…> преимущественных условий участия в Торгах, а также участии в данном соглашении и его реализации.

01.12.2021 по результатам рассмотрения дела № 042/01/17-821/2021 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению данного дела было вынесено решение о признании организатора Торгов – <…> и индивидуального предпринимателя <…> ИНН … (ИП <…>) нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в наличии между указанными лицами устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции на Торгах, выразившегося в создании ИП <…> преимущественных условий участия в Торгах, а также участии в данном соглашении и его реализации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП под должностным лицом в КоАП следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций и т.д. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, действия ИП <…>, выразившиеся в заключении с организатором Торгов - <…>, устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении Торгов, в виде создания ИП <…> преимущественных условий участия в Торгах, а также участии в данном соглашении и его реализации, вступают в противоречие с требованиями пункта 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Время совершения правонарушения определяется периодом проведения Торгов – с 16.12.2020 (публикация в ЕФРСБ сообщения о проведении Торгов) по 05:00:39 (время московское) 10.03.2021 (время публикации на электронной площадке «МЭТС» протокола № … о результатах Торгов от 10.03.2021).

Местом совершения административного правонарушения является место заключения устного соглашения между организатором Торгов и ИП <…>, при этом ИП <…> в период проведения Торгов был зарегистрирован по следующему адресу: ...

Уведомлением о составлении протокола № 05/3618 от 25.05.2022 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 24.06.2022 на 15 часов 00 минут.

24.06.2022 на процедуру составления и подписания протокола ИП <…> не явился, защитника не направил, в связи с чем 24.06.2022 в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении (что подтверждается конвертом с почтовым идентификатором …, содержащим уведомление о составлении протокола № 05/3618 от 25.05.2022, направленным на адрес регистрации <…> и возвращенным в связи с истечением срока хранения, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором …, скриншотом с почтового ящика Кемеровского УФАС России (…), подтверждающим направление 25.05.2022 сканированной копии уведомления о составлении протокола № 05/3618 от 25.05.2022 на электронный адрес (…), указанный ИП <…> в заявке на участие в Торгах), состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении по делу № 042/04/14.32-783/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.32 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу абзаца 5 части 3 статьи 23.1 КоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.32 КоАП.

В соответствии с подпунктом д) пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 3.11, статьей 23.1, статьей 28.8 КоАП, Кемеровское УФАС России

ПРОСИТ:

привлечь индивидуального предпринимателя … (…года рождения, паспорт: серия …, зарегистрированного по адресу: …, ОГРНИП…, ИНН …) к административной ответственности в виде дисквалификации, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП.

В случае принятия решения о привлечении ИП <…> к административной ответственности в виде штрафа, для его оплаты необходимо указать следующие реквизиты:

Единый казначейский счет 40102810745370000032 Отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово

Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900

БИК 013207212,    ИНН 4207012419,    КПП 420501001,    ОКТМО 32701000

Юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5

Фактический адрес:   650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5
КБК: 161 1 16 01141 01 0032 140

Назначение платежа: административный штраф по делу № 042/04/14.32-783/2022

 

С учетом требований частей 1, 6 статьи 4.5, части 1.2 статьи 28.1 КоАП срок привлечения ИП <…> к административной ответственности истечет 02.12.2022.

 

Приложение:

1. копия решения от 01.12.2021 (исх. № 05/11275) по делу № 042/01/17-821/2021 – на 13 стр., в 1 экз.;
2. сообщение о проведении Торгов, размещенное в ЕФРСБ – на 7 стр., в 1 экз.;
3. сообщение о проведении Торгов, размещенное на электронной площадке МЭТС, со сведениями о публикации протоколов определения участников и результатах Торгов – на 10 стр., в 1 экз.;
4. копия заявки <…> на участие в Торгах – на 2 стр., в 1 экз.;
5. копия паспорта <…> – на 2 стр., в 1 экз.;
6. копия заявления <…> о внесении задатка за участие в Торгах в наличной форме от 02.03.2022 – на 1 стр., в 1 экз.;
7. копия приходного кассового ордера № 01 от 02.03.2021 – на 1 стр., в 1 экз.;
8. копия протокола № … от 10.03.2021 об определении участников Торгов – на 2 стр., в 1 экз.;
9. копия протокола № … от 10.03.2021 о результатах Торгов –на 2 стр., в 1 экз.;
10.  
11. копия запроса № 05/2843 от 26.04.2022 в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области с ответом – на 2 стр., в 1 экз.;
12. копия уведомления о составлении протокола № 05/3618 от 25.05.2022 – на 2 стр., в 1 экз.;
13. копия конверта с почтовым идентификатором … – на 1 стр., в 1 экз.;
14. отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором … – на 1 стр., в 1 экз.;
15. выписка из ЕГРИП на 24.06.2022 – на 12 стр., в 1 экз.;
16. протокол об административном правонарушении по делу № 042/04/14.32-775/2022 от 22.06.2022 – на 3 стр., в 1 экз.;
17. копия списка № 425 (Партия 1699) внутренних почтовых отправлений от 27.06.2022 – на 3 стр., в 1 экз.;
18. копия приказа о назначении руководителя Кемеровского УФАС России – на 1 стр., в 1 экз.;
19. копия приказа ФАС России от 03.11.2015 № 1039/15 на 2 стр., в 1 экз.;
20. копия приказа Кемеровского УФАС России № 38-к от 30.06.2014 – на 1 стр., в 1 экз.;
21. копия материалов, подтверждающих направление заявления ИП <…>.

 

Руководитель управления