База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/7-1299/2021

«26» августа 2021г.                                                                                         г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	главного специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/7-1299/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДубльГИС – Новокузнецк» (далее -  ООО «ДубльГИС – Новокузнецк», юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе (Центральный р-н), д. 35, эж. 10, пом. 12,  ОГРН 1124253007944, Дата присвоения ОГРН 20.11.2012, ИНН 4253011106, КПП 421701001) по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе»),                                                

                                                            УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ООО «Знак Кемерово» (исх. от 25.12.2020 № 24, вх. от 25.12.2020 № 5876)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 283 - ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации») правительством Российской Федерации установлен порядок изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1842 «О порядке изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств» указано, что изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, требования к которым установлены частью 2 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации».

В части 4 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» определено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приобретает статус изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств с момента включение его в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Порядок ведения данного реестра определен Приказом МВД России от 18.12.2019 № 951 «Об утверждении порядка включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра и порядка ведения реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и предоставления сведений из него».

В информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в справочной системе 2ГИС на странице  <…>  размещена реклама по изготовлению номерных знаков на транспортные средства ИП <…> (ИНН <…>), однако, в размещенном на официальном сайте ГИБДД МВД России https://гибдд.рф/orgnum реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств сведения о таком изготовителе отсутствуют.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

09.07.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-1299/2021 в отношении ООО «ДубльГИС – Новокузнецк» и назначено к рассмотрению на 26.08.2021 на 11 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «ДубльГИС – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

23.08.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ДубльГИС – Новокузнецк» (исх. от 23.08.2021 № 266), из которых следует, что по ссылке, указанной в определении, в Городском Информационном Сервисе «2ГИС.Новокузнецк» размещена карточка компании с названием «Кузбасс – Номер, номерные знаки на транспортные средства» (г. Новокузнецк, ул. Белана, 1а) со справочной информацией о компании.

Справочно – информационные материалы об указанной организации размещались в Сервисе 2ГИС в качестве справочной информации, не имеют в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являются социальной рекламой, распространяются бесплатно. Договоры на размещение информации об организации не заключались.

Сервис 2ГИС – это бесплатный электронный справочник организаций г. Новокузнецка, объединенный с картой города. Сервис 2ГИС предоставляет собой коммерческий продукт, создаваемый на основе общедоступной информации. Основное наполнение Сервиса 2ГИС – справочная информация об организациях.

В рассматриваемом случае размещаемая в Сервисе 2ГИС справочная информация о компании «Кузбасс – Номер, номерные знаки на транспортные средства» не является рекламной, так как представлена среди массива однородной информации об иных организациях данной сферы деятельности, не привлекает внимания конкретно к данной организации и/или ее услугам, содержит общедоступную информацию об организации, не содержит описания конкретных услуг, их стоимости или иной информации о привлекательности данной организации или услуг данной организации для пользователей Сервиса 2ГИС.

Также ООО «ДубльГИС – Новокузнецк» заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

26.08.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-1299/2021 в отсутствие представителя ООО «ДубльГИС – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

            В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ООО «Знак Кемерово» (исх. от 25.12.2020 № 24, вх. от 25.12.2020 № 5876)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

           Из обращения следует, что в соответствии с частью 3 статьи 13 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» правительством Российской Федерации установлен порядок изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств.

            В Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1842 «О порядке изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств» указано, что изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, требования к которым установлены частью 2 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации».

            В части 4 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» определено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приобретает статус изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств с момента включение его в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

           Порядок ведения данного реестра определен Приказом МВД России от 18.12.2019 № 951 «Об утверждении порядка включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра и порядка ведения реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и предоставления сведений из него».

На странице <…>  размещена информация следующего содержания:

«Кузбасс – Номер Номерные знаки на транспортные средства…<…>».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» (исх. от 11.06.2021 № ВР-04/б/н) следует, что абонентский номер <…> выделен по договору об оказании услуг связи «Билайн» от 14.03.2020 № <…> <…>.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В рассматриваемом случае размещаемая в Сервисе 2ГИС справочная информация о компании «Кузбасс – Номер, номерные знаки на транспортные средства» не является рекламной, так как представлена среди массива однородной информации об иных организациях данной сферы деятельности, не привлекает внимания конкретно к данной организации и/или ее услугам, содержит общедоступную информацию об организации, не содержит описания конкретных услуг, их стоимости или иной информации о привлекательности данной организации или услуг данной организации для пользователей Сервиса 2ГИС.

При размещении справочной информации такая задача, стоящая перед рекламой, как формирование и поддержание интереса к конкретному  юридическому лицу и/или его товару, услуге, не выполняется, поскольку однородная информация, размещенная среди таких же однородных сведений о различных товарах/услугах остальных фирм не позволяет выделить какой – либо отдельный товар/услугу и сформировать к нему интерес. То есть, характер отображения и представления конечному пользователю информации в Сервисе 2ГИС не позволяет отнести справочную информацию о какой – то конкретной организации к рекламе.

В данном случае размещенная информация, включающая в себя: сведения о местонахождении организации, режиме работы и кратком перечне оказываемых услуг, контактную информацию -  номер телефона, не является рекламой, и требования ФЗ «О рекламе» на такую информацию не распространяются.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 042/05/7-1299/2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДубльГИС – Новокузнецк» (юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе (Центральный р-н), д. 35, эж. 10, пом. 12, ОГРН 1124253007944, Дата присвоения ОГРН 20.11.2012, ИНН 4253011106, КПП 421701001)  прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.