База решений
и правовых актов

Индивидуальному предпринимателю <...> <...>   <...>     Директору ООО«КТЛ» <...>     Начальнику управления Архитектуры и градостроительства Междуреченского городского округа <...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-636/2022

 

«12» января 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<...> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...> -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-636/2022, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>, адрес регистрации: <...>, ОГРНИП 316420500056235, ИНН 421207262590, Дата присвоения ОГРНИП 16.02.2016) по признакам нарушения пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ИП <...> <...> (доверенность от 12.01.2022 № 42АА3073252),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (исх. от 23.03.2022, вх. от 24.03.2022 № 1677э) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, 35, следующего содержания:

«Самая дорогая оценка в городе!»;

«Нужны деньги? Мы дадим! Под залог: ноутбуков телефонов недвижимости… <...> Берем все!»;

«КТЛ КомиссионТорд ЛОМБАРД БЕРЕМ ВСЕ! Нужны деньги? Мы дадим! ПОКУПАЕМ ДОРОГО Продажа|Обмен|Залог».

Из ответа управляющей компании ООО «УК Техник» (исх. от 08.04.2022 № 42) следует, что субъектом, осуществляющим рекламируемую деятельность по указанному адресу является ИП <...>.

Собственником указанного нежилого помещения является <...>.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ИП <...> по своей организационно – правовой форме не относится.

Реклама «Нужны деньги? Мы дадим! Под залог: ноутбуков телефонов недвижимости…<...> Берем все!»; «КТЛ КомиссионТорд ЛОМБАРДЖ БЕРЕМ ВСЕ! Нужны деньги? Мы дадим! ПОКУПАЕМ ДОРОГО Продажа|Обмен|Залог» содержит слово «залог», что дает основание потребителю предполагать, что ИП <...> осуществляет данный вид деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

ИП <...> не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Также в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

18.05.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-636/2022 в отношении ИП <...> и назначено к рассмотрению на 07.06.2022 в 09 часов 00 минут. Также к рассмотрению данного дела была привлечена <...> в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <...>, <...> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

07.06.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <...>, <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 07.06.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 было отложено на 18.07.2022 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <...>, <...> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

18.07.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <...>, <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 18.07.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 было отложено на 22.08.2022 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <...>, <...> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

22.08.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <...>, <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 22.08.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 было отложено на 27.09.2022 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <...>, <...> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометками «возврат отправителю по иным обстоятельства» корреспонденции, направленной в адрес ИП <...>, а также «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес <...> имеются в материалах дела).

27.09.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 27.09.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 было отложено на 01.11.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <...>, <...> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции, направленной в адрес ИП <...>, а также с пометкой «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес <...> имеются в материалах дела).

01.11.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 01.11.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 было отложено на 12.12.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <...>, <...> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

02.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <...>(исх. от 01.12.2022), из которых следует, что ИП <...> зарегистрирован ИФНС по г. Кемерово 16.02.2016 как микропредприятие и осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с классификатором ОКВЭД. Основной вид деятельности ИП <...> – торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах, в том числе торговля розничная предметами антиквариата, торговля розничная букинистическими книгами, торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами.

Соответственно, предоставлением потребительских займов, а также оказанием банковских, страховых и иных финансовых услуг ИП <...> не занимается.

Из ответа управляющей компании ООО «УК Техник» следует, что субъектом, осуществляющим деятельность по адресу г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, 35, является ИП <...>. Однако, данная управляющая компания не является уполномоченным органом и ее утверждения, что именно ИП <...> является рекламораспространителем по данному адресу являются лишь ничем не подтвержденными домыслами.

Так, собственником вышеуказанного помещения является <...> ИП <...> собственником данного помещения не является. Документально факт собственности ИП <...> на конструкции вышеуказанного содержания не подтвержден, никаким документом не установлено, что именно ИП <...> были размещены указанные конструкции.

Ранее по вышеуказанному адресу находилась фирма «КТЛ», к которой ИП <...> никакого отношения не имеет, соответственно, не имеет никакого отношения к размещенным конструкциям.

12.12.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

19.09.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение УАиГ Междуреченского городского округа (исх. от 13.09.2022 № 1343, вх. от 19.09.2022 № 2957) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламных конструкций, размещенных, в том числе, по адресу пр. 50 лет Комсомола, 35, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Лицу, разместившему указанную рекламную конструкцию (ООО «КТЛ») 04.08.2022 выдано предписание о демонтаже рекламных конструкций.

В связи с тем, что в данном случае место размещения рекламных конструкций, а также признаки нарушений пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» является аналогичным, материалы УАиГ Междуреченского городского округа, поступившие 19.09.2022, приобщаются к материалам дела № 042/05/28-636/2022.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 отложить для получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечь к рассмотрению данного дела УАиГ Междуреченского городского округа в качестве лица, участвующего в деле, ООО «КТЛ» в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы.

Определением от 12.12.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 было отложено на 12.01.2023 в 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ИП <...>, <...>, УАиГ Междуреченского городского округа, а также с пометкой: «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес ООО «КТЛ» имеются в материалах дела).

26.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <...> (исх от 26.12.2022), из которых следует, что ИП <...> поддерживает ранее представленные письменные пояснения о том, что в его действиях отсутствуют признаки нарушении требований ФЗ «О рекламе».

Собственником помещения по адресу г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, д. 35, ИП <...> не является, в данном помещении осуществляет свою предпринимательскую деятельность по договору аренды. При этом как новый арендатор ИП <...> правопреемником организации «КТЛ» не является.

30.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения УАиГ Междуреченского городского округа (исх. от 23.12.2022 № 1902/01-1774), из которых следует, что информация о лице, котороеосуществляло деятельность по адресу г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, 35, в марте 2022, в УАиГ Междуреченского городского округа отсутствует.

13.05.2021 УАиГ Междуреченского городского округа выдавались предписания ООО «КТЛ» о демонтаже рекламных конструкций, расположенных по адресу г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, 35. Рекламные конструкции не были демонтированы.

14.07.2021 ИП <...> было выдано предписание о демонтаже рекламных конструкций, расположенных по адресу г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, 35.

Указанные рекламные конструкции не демонтированы до настоящего времени.

Также 30.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство УАиГ Междуреченского городского округа (исх. от 23.12.2022 № 1900/01-1774) о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

12.01.2023 на рассмотрении дела № 042/05/28-636/2022 представитель ИП <...> <...> заявил ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных доказательств.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «КТЛ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацами 1, 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/28-636/2022 отложить.

2. Назначить дело № 042/05/28-636/2022 к рассмотрению на 14 февраля 2023 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.

3. ИП <...> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 13 февраля 2023 года копию договора аренды помещения по адресу г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, 35.

4. ООО «КТЛ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 13 февраля 2023 года письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

5. <...> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 13 февраля 2023 года копию договора аренды помещения по адресу г. Междуреченск, ул. 50 лет Комсомола, 35, а также письменные пояснения относительно размещения рекламных конструкций без соответствующего разрешения.

Дополнительно сообщаем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Заместитель председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>