База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 72/03-АДМ-2017 и проведении административного расследования

«14» февраля 2017 г.                                                                     г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

  Я, начальник отдела топливно-энергетического комплекса Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Давыдова Анна Минивалиевна, рассмотрев материалы обращения (вх. № 581 от 01.02.2017 г.) <…> (далее также – Заявитель) о наличии в действиях (бездействии) Общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 80, оф. 627; ИНН/КПП 4217127144/540601001; ОГРН 1104217005837, дата регистрации юридического лица 20.08.2010 г., далее – ООО «ГЭС») признаков нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004       № 861 (далее – Правила технологического присоединения), выразившегося в нарушении     ООО «ГЭС» порядка переоформления документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств Заявителя, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

            ООО «ГЭС» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории г. Новокузнецка.

            Из заявления от 01.02.2017 г. следует, что 08.11.2016 г. <…> обратился в ООО «ГЭС» за переоформлением документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных в нежилых помещениях по адресу: <…>, в связи со смертью супруги <…>.

            К заявлению на переоформление документов <…> приложил:

            - свидетельство о праве собственности <…>на объект недвижимости парикмахерская (встроенное нежилое помещение, ранее магазин), распложенного по адресу: <…>, выданное нотариусом <...> (далее – также парикмахерская, объект Заявителя);

            - свидетельство о праве собственности <…> на объект недвижимости аптека (встроенное нежилое помещение), распложенного по адресу: <…>, выданное нотариусом <...> (далее – также аптека, объект Заявителя);

            - копию технических условий № 1575 от 27.06.2001 г. на технологическое присоединение энергопринимающих устройств аптеки и магазина (парикмахерской), выданных АОЗТ «Горэлектросеть» супруге <…>, максимальная присоединяемая мощность 11 кВт, уровень напряжения 0,22 кВ, категория надежности электроснабжения вторая, источник питания разные секции РУ 0,4 кВ подстанции ТП-244, электроснабжение объектов осуществляется двумя кабельными линиями;

            - копию Акта разграничения балансовой принадлежности, составленного между ООО «Медуница-Н» и ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания» (далее – ОАО «НЭК», являющегося приложением к договору № 1103230 от 01.03.2007 г.;

            - копию Акта разграничения эксплуатационной ответственности от 22.03.2007 г., составленного между ООО «Медуница-Н» и ОАО «НЭК»;

            Также из заявления от 01.02.2017 г. следует, что в устной беседе с Заявителем представитель ООО «ГЭС» отказала в переоформлении технических условий, в связи с тем, что в составе заявления на переоформление документов отсутствуют вписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), подтверждающего право собственности Заявителя на нежилые помещения.

            В письме ООО «ГЭС», направленном в адрес <…> (исх. № 14-101-12 от 17.01.2017 г.), указано, что 25.11.2016 г. поступило заявление № 840, к которому Заявителем были представлены выписки из ЕГРП от 14.11.2016 г. и 15.11.2016 г., подтверждающие право на нежилые помещения, а также копии технических условий от 18.06.2001 г. (технические условия № 1575 от 27.06.2001 г., выданные АОЗТ «Горэлектросеть», далее – технические условия № 1575 от 27.06.2001 г.), копию Акта разграничения эксплуатационной ответственности от 22.03.2007 г., составленного между ООО «Медуница-Н» и ОАО «НЭК» (далее – Акт от 22.03.2007 г.).

            По мнению ООО «ГЭС», схема электроснабжения аптеки и парикмахерской, указанные в технических условиях № 1575 от 27.06.2001, не соответствует схеме электроснабжения, указанной в акте от 22.03.2007 г.

            В связи с тем, что у ООО «ГЭС» отсутствовали иные сведения о фактической схеме электроснабжения энергопринимающих устройств на объектах Заявителя, обществом было принято решение о проведении осмотра данных энергопринимающих устройств с целью определения фактической схемы электроснабжения объектов Заявителя.

            Из письма ООО «ГЭС» от 17.01.2017 г., направленного в адрес Заявителя, следует, что проведение осмотра энергопринимающих устройств было согласовано с Заявителем.

            В результате осмотра ООО «ГЭС» энергопринимающих устройств на объектах  Заявителя обществом было установлено, что фактическая схема электроснабжения энергопринимающих устройств Заявителя соответствует схеме, указанной в Акте от 22.03.2007 г. и не соответствует схеме электроснабжения, указанной в технических условиях № 1575 от 27.06.2001 г.

            Согласно заявлению <…> от 01.02.2016 г. 16.12.2016 г. ООО «ГЭС» выдало Заявителю Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 1479-2 от 09.12.2016 г. (далее – Акт № 1479-2 от 09.12.2016 г.).

            В соответствии с Актом № 1479-2 от 09.12.2016 г. максимальная мощность энергопринимающих устройств аптеки составляет 1,46 кВт, уровень напряжения 0,38 кВ, категория надежности электроснабжения третья: парикмахерской – 3,34 кВт, уровень напряжения 0,22 кВ, категория надежности электроснабжения третья.

            В качестве источника питания энергопринимающих устройств аптеки указана 1-я секция шин РУ-04 кВ ТП-244, от которой проложена кабельная линия 0,4 кВ до вводного устройства аптеки, энергопринимающие устройства парикмахерской получает питание посредством кабельной линии, подключенной шлейфом от вводного устройства аптеки.

            № 1479-2 от 09.12.2016 г. <…> подписан не был.

            По мнению Заявителя, данный акт составлен с нарушениями, мощность энергопринимающих устройств аптеки и парикмахерской необоснованно занижена и не соответствует фактической мощности энергопринимающих устройств на данных объектах, что препятствует осуществлению предпринимательской деятельности.

            Также из письма ООО «ГЭС» от 17.01.2017 г. следует, что сетевой организацией был составлен Акт разграничения балансовой принадлежности сторон № 1479-1.

            21.12.2016 г. Заявитель направил в адрес ООО «ГЭС» письмо (вх. № 14-323-1) о необходимости подтверждения максимальной мощности энергопринимающих устройств на объектах Заявителя в объеме, указанной в технических условиях № 1575 от 27.06.2001 г.      (12 кВт).

            Согласно письму ООО «ГЭС» от 17.01.2016 г., направленному в адрес Заявителя, основания для пересмотра максимальной мощности энергопринимающих устройств аптеки и парикмахерской отсутствуют, поскольку данная величина была определена в результате проверки энергопринимающих устройств Заявителя.

            Кроме того, ООО «ГЭС» указало на то, что при наличии у Заявителя иных документов, в которых указана максимальная мощность энергопринимающих устройств аптеки и парикмахерской, либо документы о проведении контрольных замеров, и Заявитель считает необходимым выбрать иной способ определения величины максимальной мощности, Заявителю следует представить в адрес ООО «ГЭС» данные документы и сведения и указать способ определения максимальной мощности энергопринимающих устройств.

            Кемеровским УФАС России установлено, что ООО «Медуница-Н» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.01.2007 г., <…> является единственным участником данного общества (данные сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16.12.2016 г.).

            В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

            Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

            Согласно с п. 2 Правил технологического присоединения:

            «акт разграничения балансовой принадлежности электросетей» – документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее – энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности;

            «акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» – документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;

            «документы о технологическом присоединении» – документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

            «максимальная мощность» – наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

            В соответствии с п. 57 Правил технологического присоединения восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее – заявление о переоформлении документов).

На основании п. 59 Правил технологического присоединения заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее – лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

            а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

            б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

            в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

            г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

            Согласно заявлению от 01.02.2017 г. у Заявителя имелись основания для обращения в сетевую организацию для переоформления документов о технологическом присоединении, указанные в пп. «в» п. 59 Правил технологического присоединения.

В соответствии с п. 60 Правил технологического присоединения в заявлении о переоформлении документов указываются следующие сведения:

            а) реквизиты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов (для юридических лиц – полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей – номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации);

            б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов;

            в) место нахождения лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов.

            Согласно п. 61 Правил технологического присоединения лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии).

            В силу п. 62 Правил технологического присоединения к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

            а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

            б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;

            в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

            г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

            д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

            е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных пп. «г» настоящего пункта.

            Согласно п. 65 Правил технологического присоединения сетевая организация для целей переоформления документов о технологическом присоединении не вправе требовать представления лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

            Согласно п. 1. ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в       ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действовавшей на момент подачи заявление на переоформления документов о технологическом присоединении (с  15.07.2016 г. по 31.12.2016 г.), проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав.

            Таким образом, требование сетевой организации о представлении в качестве документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение) выписки из ЕГРП соответствовало действовавшему на момент подачи заявления законодательству.

            Ввиду того, что 14.11.2016 г. и 15.11.2016 г. Заявителем были представлены в адрес сетевой организации выписки из ЕГРП, подтверждающие право собственности Заявителя на объекты аптека и парикмахерская, заявление было принято ООО «ГЭС» к исполнению, которое как следует из письма ООО «ГЭС» от 17.01.2017 г. направленного в адрес Заявителя, было зарегистрировано 25.11.2016 г. под № 840.

            Согласно п. 69 Правил технологического присоединения при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» п. 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.

            Однако, как следует из материалов заявления от 01.02.2017 г., вышеуказанные документы, представленные <…> в составе заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении, были отклонены сетевой организацией ввиду того, что в них содержатся противоречивые сведения, в том числе по вопросу максимальной мощности энергопринимающих устройств на объектах Заявителя.

            Между тем, Кемеровским УФАС России установлено, что 26.10.2001 г. Управлением государственного энергетического надзора по Кемеровской области «Кузбассэнергонадзор» супруге <…> выдано разрешение на подключение электроустановок аптеки и магазина (парикмахерской) мощностью 11 кВт к электрическим сетям АОЗТ «Горэлектросеть» № 2-Н-24/14-1194 (далее – Разрешение № 2-Н-24/14-1194).

            В Разрешении № 2-Н-24/14-1194 указана максимальная мощность энергопринимающих устройств аптеки и магазина (парикмахерской) 11 кВт, уровень напряжения 0,22 кВт. Также из Разрешения № 2-Н-24/14-1194 следует, что оно выдано на основании технических условий № 1575 от 27.06.2001 г., выданных АОЗТ «Горэлектросеть», наладочного протокола от 18.10.2001 г. ПНФ ОАО «ЗСЭМ», актов по прокладке кабелей от 06.10.2001 г. АОЗТ «Плюс-4 Стройсвязь». В качестве источника питания указано РУ-0,4 кВ ТП-244.

            Разрешение № 2-Н-24/14-1194 было направлено в адрес супруги <…> и  АОЗТ «Горэлектросеть».

            Согласно выкопировки из кабельного журнала АОЗТ «Плюс-4 Стройсвязь» при проведении строительно-монтажных работ было осуществлено отступление от технических условий № 1575 от 27.06.2001 г., выданных АОЗТ «Горэлектросеть», а именно: канализация электрической энергии до вводного устройства аптеки осуществляется от РП-04 кВ ТП-244 кабелем марки ААББШВ 4 х 16 мм², проложенным в траншее, канализация электрической энергии до магазина (парикмахерской) осуществляется кабелем марки ААББШВ 4 х 16 мм², подключенным шлейфом от вводного устройства аптеки.

            Таким образом, отступление от технических условий № 1575 от 27.06.2001 г., выданных АОЗТ «Горэлектросеть», осуществлено в части изменения категории надежности электроснабжения объектов Заявителя (категория надежности электроснабжения изменена со второй на третью).

           На основании п. 14 (1) Правил технологического присоединения отнесение энергопринимающих устройств к той или иной категории надежности электроснабжения осуществляется заявителем самостоятельно.

            При этом Разрешение № 2-Н-24/14-1194 было выдано супруге <…> с учетом принятых отступлений от технических условий № 1575 от 27.06.2001 г. и прямо согласована величина максимальной мощности энергопринимающих устройств Заявителя в объеме 11 кВт.

            Более того, изменение категории электроснабжения само по себе не может влиять на величину максимальной присоединенной мощности, а лишь определяет условия надежности электроснабжения электроустановок в послеаварийный период.

            Данная схема электроснабжения аптеки и парикмахерской (с учетом вышеуказанных отступлений от технических условий № 1575 от 27.06.2001 г.) соответствует схеме электроснабжения, указанной в Акте разграничения балансовой принадлежности, составленного между ООО «Медуница-Н» и ОАО «НЭК» от 01.03.2007 г. и Акте разграничения эксплуатационной ответственности, составленного между ООО «Медуница-Н» и ОАО «НЭК» от 22.03.2007 г.

            Таким образом, довод ООО «ГЭС», указанный в письме от 17.01.2017 г., направленном в адрес Заявителя, что технические условия № 1575 от 27.06.2001 г. не были выполнены в полном объеме, следовательно, не могут приниматься во внимание, не соответствует сведениям, имеющимся в материалах заявления от 01.02.3017 г., поскольку данные технические условия выполнены в той части, в которой согласована величина максимальной присоединенной мощности объектов Заявителя и органом государственного энергетического надзора в соответствии с действующим в то время законодательством выдано разрешение на подключение энергопринимающих устройств Заявителя мощностью 11 кВт к электрическим сетям АОЗТ «Горэлектросеть».

            В материалы заявления от 01.02.2017 г. также представлены: копия приложения к договору № 1114850, заключенного между ООО «Энергосбыт» и cсупругой <…>, содержащее сведения об установленной мощности на объекте парикмахерская по состоянию на 2008 г. (реестр электроустановок суммарной номинальная мощность 10,94 кВт); копия приложения к договору б/н, содержащее сведения об установленной мощности на объекте аптека (ООО «Медуница-Н») по состоянию на 2008 г. (реестр электроустановок суммарной номинальной мощностью 11,78 кВт).

            В материалах заявления от 01.02.2017 г. имеются технические условия № 1-064-3114 от 16.03.2007 г. на присоединение энергопринимающих устройств аптеки, выданные            ОАО «НЭК» супруге <…>, согласно которым максимальная мощность энергопринимающих устройств, расположенных в помещении аптеки, составляет 6 кВт, уровень напряжения 0,22 кВ, категория надежности электроснабжения третья.

             Таким образом, следует, что <…> документы, указанные в пп. «в» и «г» и «е» п. 62 Правил технологического присоединения, были представлены в сетевую организацию.

            Согласно п. 75 Правил технологического присоединения условия технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в новых технических условиях и иных документах о технологическом присоединении должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении.

            В данной связи ООО «ГЭС» было обязано подготовить и направить в адрес <…> переоформленные документы о технологическом присоединении в 7 дневный срок с момента поступления заявления в сетевую организацию.

            Данную обязанность ООО «ГЭС» не исполнило, что является нарушением п. 69 Правил технологического присоединения.

            Ввиду отсутствия у Заявителя и сетевой организации документов, предусмотренных         пп. «в», «г» и «е» п. 62 Правил технологического присоединения согласно пп. «а» п. 72 настоящих правил сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий), в случае если технические условия не подлежат (не подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения и иные документы о технологическом присоединении в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

            Таким образом, в соответствии с вышеуказанной нормой права сетевая организация обязана провести осмотр энергопринимающих устройств и выдать документы о технологическом присоединении в течение 15 дней с момента поступления заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении.

            Из письма ООО «ГЭС» от 17.01.2016 г., направленного в адрес Заявителя, следует, что осмотр энергопринимающих устройств на объектах Заявителя был произведен 30.11.2016 г.

            Заявитель, между тем, указал на то, что им было согласовано проведение осмотра ООО «ГЭС» только при личном присутствии, что соответствует требованиям п. 72 Правил технологического присоединения.

            Однако в нарушение данной договоренности и п. 72 Правил технологического присоединения осмотр энергопринимающих устройств на объектах Заявителя ООО «ГЭС» произведен в отсутствии Заявителя, что лишило его права обосновать свою точку зрения и представить доказательства величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, надлежащим образом присоединенных к электрическим сетям ООО «ГЭС».

Таким образом, ООО «ГЭС», осуществляя осмотр энергопринимающих устройств в отсутствии Заявителя, проигнорировало его права присутствовать при осмотре энергопринимающих устройств, что является нарушением п. 72 Правил технологического присоединения.

            Срок представления документов о технологическом присоединении в п. 72 Правил технологического присоединения истек 13.12.2016 г.

            До истечения указанного срока ООО «ГЭС» составило Акт № 1479-2 от   09.12.2016 г., который, как следует из заявления от 01.02.2016 г. был вручен Заявителю 16.12.2016 г., т. е. за пределами срока, установленного п. 72 Правил технологического присоединения.

            Вместе с тем на основании сведений, имеющихся в материалах заявления от 01.02.2017 г., подтвердить данную информацию, а также определить дату и способ направления Акта № 1479-2 от 09.12.2016 г. в адрес Заявителя, невозможно.

            В силу п. 77 Правил технологического присоединения в случае отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов о технологическом присоединении, а также в случае, если в таких документах не указана величина максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (в том числе расчетным способом) и иное не установлено соглашением сторон, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в рамках границ балансовой принадлежности с указанием величины максимальной мощности для каждой точки присоединения в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании потребителю, а если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, то величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств. В отношении таких лиц сетевая организация определяет величину максимальной мощности по выбору лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов:

            а) исходя из максимальной величины мощности (нагрузки), определенной по результатам проведения контрольных замеров (летний и зимний контрольный замерный день) за последние 5 лет либо за срок, когда контрольные замеры проводились, если этот срок составляет меньше 5 лет. По согласованию сторон допускается использование таких замеров в дни, отличные от летнего и зимнего контрольного замерного дня;

            б) исходя из расчетной величины максимальной мощности, определяемой как максимальное значение из почасовых объемов потребления электрической энергии, полученных за последние 3 года, либо, в случае если с момента технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии) прошло менее 3 лет, – с момента осуществления технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии), в следующем порядке:

            при наличии показаний интервальных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) - исходя из их показаний в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442);

            при наличии показаний интегральных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) – в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, для случая наличия показаний интегральных контрольных приборов учета без ограничения на величину максимальной мощности соответствующих почасовых значений;

            при отсутствии показаний интервальных и интегральных расчетных приборов учета электрической энергии – в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета.

            Из письма ООО «ГЭС» от 17.01.2017 г., направленного в адрес Заявителя, следует, что величина максимальной мощности на объектах Заявителя была определена в соответствии с п. 77 Правил технологического присоединения, а именно: исходя из расчетной величины максимальной мощности, определяемой как максимальное значение из почасовых объемов потребления электрической энергии, полученных за последние 3 года.

            Данные расчета максимальной мощности, определенной, таким образом, ООО «ГЭС», были внесены в Акт № 1479-2 от 09.12.2016 г., который был выдан Заявителю.

            При этом в нарушение п. 77 Правил технологического присоединения Заявителю не было предоставлено право выбора способа определения максимальной мощности энергопринимающих устройств, предоставленное данным пунктом Правил.

            На основании вышеизложенного в действиях (бездействии) ООО «ГЭС» при осуществлении процедуры переоформления документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств на объектах, принадлежащих Васильеву В.В. (аптека, парикмахерская), имеются признаки нарушения п. 69, п. 72, п. 77 Правил технологического присоединения.

            Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

            Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям

            - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

 Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 80, оф. 627; ИНН/КПП 4217127144/540601001; ОГРН 1104217005837, дата регистрации юридического лица 20.08.2010 г.) дело по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившегося в нарушении ООО «ГЭС» порядка переоформления документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств Заявителя, ответсвивенность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ООО «ГЭС» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- копию заявления на переоформление документов о технологическом присоединении <…> от 08.11.2016 г. (с приложением копий документов, представленных <…> в составе заявления, копий документов, представленных Заявителем в адрес ООО «ГЭС» позднее, на основании которых заявление <…> ООО «ГЭС» было зарегистрировано);

               - копии всех документов о технологическом присоединении, актов и др., составленных ООО «ГЭС» в процессе переоформления документов о технологическом присоединении объектов Заявителя;

            - сведения, позволяющие подтвердить дату направления ООО «ГЭС» в адрес <…> переоформленных документов о технологическом присоединении объектов Заявителя;

            - копию всей переписки между ООО «ГЭС» и <…> по вопросу переоформления документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств аптеки, парикмахерской, принадлежащих Заявителю;

- копию бухгалтерского баланса за 2015 г. (с приложением отчёта о прибылях и убытках);

- нормативное правое объяснение ООО «ГЭС» по факту наличия признаков нарушения п. 69, п. 72, п. 77 Правил технологического присоединения (со ссылками на конкретные нормы права).

4. Процедура составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении № 72/03-АДМ-2017 назначена на 07.03.2017 г. на 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. 

 

Начальник отдела топливно-энергетического комплекса                                  А.М. Давыдова