Решение б/н Решение по делу в отношении ООО «Мысковская электросетевая о... от 2 июля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 72/А-18-2011
г. Кемерово
Резолютивная часть решения оглашена «29» августа 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «12» сентября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Кухарской Н.Е. – руководителя управления;
Члены Комиссии: Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Ананьевой Г.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Александровой Л.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,
рассмотрев дело № 72/А-18-2011 по признакам нарушения ООО «Мысковская электросетевая организация» (652840, Кемеровская обл., г. Мыски, ул. Первомайская, 22, ИНН 4214026476, КПП 421401001) пунктов 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Кемеровским УФАС России по результатам плановой проверки соблюдения ООО «Мысковская электросетевая организация» положений Федерального Закона от 26.07.2006г. №135 «О защите конкуренции», положений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действиях указанного хозяйствующего субъекта были выявлены признаки нарушения пунктов 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
22.07.2011 г. Приказом Кемеровского УФАС России № 223 было возбуждено дело № 72/А-18-2011 по признакам нарушения ООО «Мысковская электросетевая организация» пунктов 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 22.07.2011 г. (исх. № 03/6240) рассмотрение дела № 72/А-10-2011 назначено на 29.08.2011 г.
29.08.2011 г. на рассмотрение дела № 72/А-18-2011 представитель ООО «Мысковская электросетевая организация» не явился, при этом ООО «Мысковская электросетевая организация» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 27.07.2011 г.
Изучив 29.08.2011 г. материалы дела № 72/А-18-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
При проведении Кемеровским УФАС России плановой проверки соблюдения ООО «Мысковская электросетевая организация» требований Федерального Закона от 26.07.2006г. №135 «О защите конкуренции» было выявлено, что договор банковского счета № 19-44/814 от 25.12.2008 г. с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации и генеральный договор страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 4 от 01.08.2010 г. с ООО «Росгорстрах» заключены ООО «Мысковская электросетевая организация» без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Предметом договора банковского счета № 19-44/814 от 25.12.2008 г. является открытие Банком расчетного счета Клиенту в валюте Российской Федерации и осуществлению расчетно-кассового обслуживания.
Вышеуказанный договор заключен на неопределенный срок.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» субъект естественной монополии должен осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по счетам.
Предметом генерального договора страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 4 от 01.08.2010 г. является обязательство Страховщика за обусловленную страховую плату, при наступлении страхового случая, выплатить предусмотренное страховое возмещение в пределах установленной договором суммы.
Данный договор прекратил свое действие 31.07.2011 г.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» субъект естественной монополии должен осуществлять отбор финансовых организаций для оказания финансовых услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Постановлением Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области от 31.12.2010 № 347 утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Мысковская электросетевая организация» по межсетевому договору с филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – региональные электрические сети».
Услуги по передаче тепловой энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ООО «Мысковская электросетевая организация» является субъектом естественной монополии.
Исходя из вышеизложенного, заключение ООО «Мысковская электросетевая организация» с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации договора банковского счета № 19-44/814 от 25.12.2008 г. и с ООО «Росгорстрах» генерального договора страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 4 от 01.08.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона подлежит квалификации как нарушение пунктов 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Учитывая, что на момент рассмотрения дела № 72/А-10-2011 срок действия договора банковского счета № 19-44/814 от 25.12.2008 г. не истек, у Комиссии отсутствуют основания, для прекращения дела № 72/А-10-2011, предусмотренные статьёй 48 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, статьей 41, статьей 49 и статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Мысковская электросетевая организация» нарушившим пункты 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» посредством заключения с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации договора банковского счета № 19-44/814 от 25.12.2008 г. и с ООО «Росгорстрах» генерального договора страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 4 от 01.08.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства ООО «Мысковская электросетевая организация» не выдавать, в связи с прекращением действия генерального договора страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 4 от 01.08.2010 г., заключенного ООО «Мысковская электросетевая организация» с ООО «Росгорстрах», а также отсутствием полномочий по выдаче предписаний, направленных на расторжение действующих договоров (договор банковского счета № 19-44/814 от 25.12.2008 г., заключенный ООО «Мысковская электросетевая организация» с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации на неопределенный срок действия).
3. На основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обратиться с иском в суд о признании сделки по заключению ООО «Мысковская электросетевая организация» с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации договора банковского счета № 19-44/814 от 25.12.2008 г. недействительной, в целях устранения последствий нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
Г.Н. Ананьева
Л.А. Александрова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.