База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/5-201/2020 

«28» мая 2020г.                                                                                                г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	временно исполняющей обязанности руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-          <…>-	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста - эксперта  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции       и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/5-201/2020, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:                       

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области через Единый портал государственных услуг поступило заявление <…> (вх. от 30.12.2019 № 7766э) о  наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <…> (магазин пиротехники «Русский фейерверк»).

Из заявления следует, что 25.12.2019 заявитель приехала приобрести пиротехнику в Торговом центре «Поляна». На фасаде здания размещался рекламный баннер компании «Русский фейерверк». На баннере размещена надпись «Фейерверки по оптовым ценам, только в ТЦ Поляна цены ниже, чем по сети магазинов». Вместе с тем, фактически цены в магазине такие же, как и в других магазинах сети «Серпантин» и «Русский фейерверк». Скидки предоставляются исключительно по дисконтным картам. По мнению заявителя, данная реклама является недостоверной и вводит потребителей в заблуждение.

Заявителем в адрес Кемеровского УФАС России представлена фотография рекламы следующего содержания:

«ФЕЙЕРВЕРКИ по оптовым ценам только в ТЦ Поляна ЦЕНЫ НИЖЕ, чем по сети магазинов. Русский Фейерверк».

Также заявителем представлена фотография ценников на фейерверки:

Альтаир – 1570;

Гарфилд/Мурзилка 1664;

Сказочная феерия 2450;

И скриншоты с сайта https://holidayshop.ru (магазин Серпантин):

Альтаир – 1570;

Гарфилд/Мурзилка 1664;

Сказочная феерия 2450.

Кемеровским УФАС России был просмотрен указанный в обращении сайт, составлен Акт осмотра сайта от 30.12.2019.

В соответствии с информацией, размещенной на странице сайта https://holidayshop.ru/kontakty/ магазины Серпантин и Русский Фейерверк являются одной сетью магазинов.

На данной странице сайта также указаны контакты магазина «Русский Фейерверк»: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 50 (ТЦ «Поляна»), <…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» (исх. от 23.01.2020 № Исх/2420.00/84-20), следует, что абонентский номер <…> зарегистрирован за ИП <…> (ОГРНИП <…>) в соответствии с договором об оказании услуг связи от 11.07.2018.

Также из ответа Управления городского развития Администрации  г. Кемерово (исх. от 16.01.2020 № 06-01-09/79), следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу г. Кемерово, ул. Тухачевского, 50, отсутствует.

           В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе содержатся недостоверные сведения о том, что в ТЦ Поляна цены ниже, чем по сети магазинов, так как в соответствии с информацией, размещенной на сайте цены на фейерверки (Альтаир – 1570;Гарфилд/Мурзилка 1664;Сказочная феерия 2450) аналогичны ценам в магазине «Русский фейерверк», расположенном в ТЦ «Поляна».

  В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

  Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

  В нарушение части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» по адресу г. Кемерово, ул. Тухачевского, 50 (ТЦ «Поляна»), размещена рекламная конструкция без соответствующего разрешения органов местного самоуправления.

  13.02.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-201/2020 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 23.03.2020 на 11 часов 15 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

  В связи с производственной необходимостью уведомлением от 18.03.2020 рассмотрение дела № 042/05/5-201/2020 было отложено на 28.04.2020. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/5-201/2020, назначенное на 28.04.2020г. на 09 часов 00 минут было перенесено на 28.05.2020г. на 10 часов 00 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.05.2020 на рассмотрение дела № 042/05/5-201/2020 ИП <…> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,                                                                                                                                                         

 ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/5-201/2020 отложить.  

2.Назначить  дело  № 042/05/5-201/2020   к  рассмотрению на 29 июля 2020 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в  09  часов 50 минут в каб. 316).

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 июля 2020 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

  -свидетельства о государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя;

  -договора на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания (с указанием периода распространения рекламы);

  -платежных документов (счетов-фактур, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы.

           Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

           В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

          Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

          1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.