База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«28» сентября 2020г.                                                                                    г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста  – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/5-700/2020, возбужденное в отношении обществом с ограниченной ответственностью Фирма «Илва» (далее - ООО Фирма «Илва», юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Ленина, 132Б, ИНН 4207008740, ОГРН 1034205001126, дата присвоения ОГРН 04.12.2002), по признакам нарушения части 7 стати 5, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),                            

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 16.03.2020 № 1412э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламных конструкций, с рекламой услуг, относящихся к категории ритуальных принадлежностей по адресу г. Кемерово, пр. Ленина 90в, к.1, следующего содержания:

 «Олимп Памятники благоустройство захоронений, оградки, цветы, венки»;

 «Мастерская камня «ОЛИМП»…Благоустройство могил…Удобный способ оплаты…пр-кт Ленина, 90В, к. 1, тел. 76-86-50, olymp142@mail.ru VK:olympkem42 АКЦИЯ! Цена под ключ 29990 8990 31990».

14.05.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-700/2020 в отношении ООО Фирма «Илва» и назначено к рассмотрению на 09.06.2020 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Фирма «Илва» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

05.06.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО Фирма «Илва»  (исх. от 03.06.2020 б/н, вх. от 05.06.2020 № 2595), из которых следует,  что ООО Фирма «Илва»  является собственником нежилого помещения (павильона), общей площадью 72,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, д.90 В. Павильон установлен на земельном участке площадью 119 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0501014:352, арендуемом обществом у КУГИ Кузбасса по договору аренды от 15.12.2005 № <…>.

01.03.2020 указанное нежилое помещение (павильон) передано во временное владение и пользование индивидуальному предпринимателю <…> (далее по тексту - ИП <…>) по акту приема-передачи на основании договора аренды № 90В 01/03/2020 от 01.03.2020 для размещения магазина непродовольственных товаров. Срок действия договора аренды до 31.12.2020 включительно (п. 1.4 договора аренды).

ИП <…> действительно осуществляет в указанном нежилом помещении деятельность по продаже памятников, венков, оградок и т.п.

К указанной деятельности арендатора собственник данного помещения никакого отношения не имеет, деятельность в области ритуальных услуг ООО «Фирма «Илва» не осуществляет, собственником или иным владельцем спорной конструкции не является, не размещало указанную конструкцию и не эксплуатирует ее.

Согласно п.2.2.18 договора аренды № 90В 01/03/2020 от 01.03.2020 Арендатор (ИП <…>) обязуется не размещать на фасадах и внешних конструкциях павильона рекламоносители без согласования с Арендодателем (ООО Фирма «Илва»),  а также службами города.

В соответствии с п.6.5 договора размещение Арендатором рекламы на наружной части объекта и прилегающей территории должно быть согласовано в установленном порядке. Согласно п. 3.11 договора аренды ответственность за достоверность представленной (размещенной) Арендатором информации на рекламоносителях, размещенных в арендуемом помещении, а также за соответствие содержания информации требованиям законодательства РФ несет Арендатор.

Размещение Арендатором рекламных конструкций на фасаде павильона с ООО Фирма «Илва» не согласовывалось, информацией о том, что ИП <…> оформляла разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленном законодательством порядке, у ООО Фирма «Илва» отсутствует, таким образом, в действиях ООО Фирма «Илва» отсутствуют признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

 09.06.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-700/2020 в присутствии представителя ООО Фирма «Илва» <…> по доверенности от 02.06.2020 б/н, которая поддержала письменные пояснения, представленные в адрес Кемеровского УФАС России (вх. от 05.06.2020 № 2595).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО Фирма «Илва» <…> (доверенность от 02.06.2020 б/н),  Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика ООО Фирма «Илва», надлежащим ИП <…> (ИНН <…>, адрес: <…>), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 09.06.2020 рассмотрение дела № 042/05/5-700/2020 было отложено на 06.08.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ООО «Фирма Илва» заказными письмами с уведомлением о вручении.

06.08.2020 на рассмотрение дела № 042/05/5-700/2020 ИП <…> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.08.2020 рассмотрение дела № 042/05/5-700/2020 было отложено на 28.09.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой: «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по адресу регистрации ИП <…> согласно адресной справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области).

28.09.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-700/2020 в отсутствие ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 16.03.2020 № 1412э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламных конструкций, с рекламой услуг, относящихся к категории ритуальных принадлежностей по адресу г. Кемерово, пр. Ленина 90в, к.1, следующего содержания:

 «Олимп Памятники благоустройство захоронений, оградки, цветы, венки»;

 «Мастерская камня «ОЛИМП»…Благоустройство могил…Удобный способ оплаты…пр-кт Ленина, 90В, к. 1, тел. 76-86-50, olymp142@mail.ru VK:olympkem42 АКЦИЯ! Цена под ключ 29990 8990 31990».

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе указано на проведение акции, вместе с тем, сроки акции отсутствуют, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Также из ответа Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 09.04.2020 № 06-01-09/1281) следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу не выдавалось.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного, указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи, законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из письменных пояснений ООО «Фирма Илва», представленных в адрес Кемеровского УФАС России следует, что 01.03.2020 указанное нежилое помещение (павильон) передано во временное владение и пользование ИП <…> по акту приема-передачи на основании договора аренды № 90В 01/03/2020 от 01.03.2020 для размещения магазина непродовольственных товаров. Срок действия договора аренды до 31.12.2020 включительно (п. 1.4 договора аренды).

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» лежит на рекламодателе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» предусмотрена на рекламораспространителя

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ИП <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать индивидуального предпринимателя <…> (<…>), нарушившей требования части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 90в, к. 1.

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Передать материалы дела № 042/05/5-700/2020  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Кемерово.

 

Решение изготовлено в полном объеме «09» октября 2020 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.