База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/5-294/2019

 

«28» мая 2019г.                                                                                               г.Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/5-294/2019, возбужденное в отношении Акционерного общества «РИКТ» (ИНН 4214004610, ОГРН 1034214000215, адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, ул.Чехова, 9, создание юридического лица: 31.05.1994; далее – АО «РИКТ») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе), в присутствии <…> представителя АО «РИКТ» по доверенности от 16.11.2018,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления ООО «РТА ТЕЛЕКОМ» о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при распространении АО «РИКТ» рекламы на сайтах: между.net и Междуреченск-ИНФО.

05.03.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-294/2019 в отношении АО «РИКТ» и назначено к рассмотрению на 09.04.2019 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес АО «РИКТ» и заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.04.2019 состоялось рассмотрение дела в присутствии <…> представителя АО «РИКТ» по доверенности, которая пояснила что с нарушением не согласна, поскольку сайт между.net является сайтом АО «РИКТ» на котором размещена информация об услугах АО «РИКТ», а именно на сайте общества http://rikt.ru имеется ссылка на новостной канал http://между.net, который является частью сайта http://rikt.ru, на котором были размещены новости, в том числе о 25-летнем юбилее АО «РИКТ», который первым на территории г.Междуреченска начал осуществлять деятельность по предоставлению доступа к сети Интернет, а информация, размещенная на сайте продавца, не является рекламой.

Интернет-ресурс Междуреченск-ИНФО является справочным ресурсом, на котором размещаются сведения об организациях г.Междуреченска, АО «РИКТ» не размещало и не заказывало размещение на данном ресурсе сведений об организации, но связавшись с администратором данного ресурса просили изменить информацию об АО «РИКТ».

Рассмотрев материалы дела № 042/05/5-294/2019, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 09.04.2019 рассмотрение дела № 042/05/5-294/2019 было отложено на 28.05.2019 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес АО «РИКТ» и заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции адресатам имеется в материалах дела).

28.05.2019 состоялось рассмотрение дела в присутствии <…> - представителя АО «РИКТ» по доверенности, которая подтвердила, представленные ранее пояснения, в материалы дела была представлена копия договора № о-4156/NIC-D от 01.08.2001, заключенного между АНО «РСИЦ» и ОАО «РИКТ» на основании которого АО «РИКТ» является администратором сайта http://rikt.ru с 2001.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

Заявителем была представлена распечатка с сайта Междуреченск-ИНФО, на котором размещалась фотография офиса АО «РИКТ», информация о режиме работы и контактные данные. Под ссылкой «примечание» был размещен текст следующего содержания: «АО «РИКТ» - первый Интернет провайдер Междуреченска. Предоставляет услуги связи: цифровое телевидение, интернет, видеонаблюдение, телефония».   

ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» представило сведения в адрес Кемеровского УФАС России о том, что администратором сайта Междуреченск-ИНФО является физическое лицо, которое пояснило, что на сайте Междуреченск-ИНФО размещается только справочная информация. Фотография офисного здания АО «РИКТ» размещается на странице каталога предприятий г.Междуреченска, все данные были взяты с сайта АО «РИКТ», размещение информации об организациях в каталоге бесплатное.

 Таким образом, АО «РИКТ» не размещало и не заказывало размещение сведений о деятельности Общества на сайте Междуреченск-ИНФО.

Из представленных заявителем скриншотов сайта между.net следует, что на данном сайте размещалась информация следующего содержания:

- «…18.08.2017 «Загородный» Интернет от РИКТа теперь и в домах жителей поселков: Карай, Майзас, Камешки. Первый провайдер Междуреченска завершает строительство ВОЛС в сторону Камешков… Оставить заявку (http://rikt/connect) на проверку тех.возможности можно уже сейчас на сайте rikt.ru (http://rikt/connect) и по номеру 65-000…»;

- «13.03.2018 РИКТ 25 лет на связи! 31 марта первый провайдер Междуреченска встречает свой юбилей по девизу: надежность, опыт и свежие идеи…».

Представитель АО «РИКТ» по доверенности, пояснила что сайт между.net является сайтом АО «РИКТ» на котором размещена информация об услугах АО «РИКТ», а именно на сайте общества http://rikt.ru имеется ссылка на новостной канал http://между.net, который является частью сайта http://rikt.ru, на котором были размещены новости, в том числе о 25-летнем юбилее АО «РИКТ».

При осмотре сайта http://rikt.ru Кемеровским УФАС России установлено (акт осмотра сайта от 28.05.2019), что на данном сайте имеется ссылка на раздел между.net на котором размещается, в том числе, и новостная информация. По состоянию на 28.05.2019 размещение информации указанной заявителем не установлено.   

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вместе с тем согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Закона о рекламе данный Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

По мнению специалистов ФАС России, не является рекламой информация о проводимых или реализуемых товарах (оказываемых услугах), размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров (лица, оказывающего данные услуги), а также на страницах производителя или продавца данных товаров (работ, услуг), в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на youtube-канале, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта об ассортименте товаров (услуг), правилах пользования, а также непосредственно о продавце, производителе товара или лице, оказывающем услуги и т.п., следовательно, на такую информацию положения Закона о рекламе не распространяются.

Информация, которая была размещена на официальном сайте продавца услуг АО «РИКТ», содержала, в том числе, сведения о продавце услуг – ОА «РИКТ», о его 25 летнем юбилее, о возможностях подключения загородного интернета, следовательно, на такую информацию действие Закона о рекламе не распространяется. 

Таким образом, Кемеровским УФАС России установлено, что действие Закона о рекламе не распространяется на сведения, размещенные на справочном сайте Междуреченск-ИНФО и на сайте продавца услуг http://rikt в разделе новостного канала http://между.net, следовательно, признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе в действиях ОА «РИКТ» отсутствуют.

В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ОА «РИКТ», на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России                     

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 042/05/5-294/2019 в отношении ОА «РИКТ» прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заместитель председателя Комиссии: Член Комиссии:

<…>