База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

21 августа 2013г.                                                                         г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 73/Р-2013, возбужденное в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Полысаевский Пресс-центр» (далее  по тексту – МБУ «Полысаевский Пресс-центр») по признакам нарушения части 1 статьи 14, пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении МБУ «Полысаевский Пресс-центр» рекламы в эфире телепрограммы «ТВ Полысаево», в присутствии директора МБУ «Полысаевский Пресс-центр» - <...>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы МБУ «Полысаевский Пресс-центр» на территории г.Полысаево.

23.07.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 73/Р-2013 в отношении МБУ «Полысаевский Пресс-центр» и назначено к рассмотрению на 21.08.2013г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес МБУ «Полысаевский Пресс-центр» и заявителю заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

21.08.2013г. состоялось рассмотрение дела № 73/Р-2013 в присутствии директора МБУ «Полысаевский Пресс-центр» <...>, которая пояснила, что нарушение было допущено по вине должностного лица в связи с незнанием законодательства о рекламе.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На территории г.Полысаево МБУ «Полысаевский Пресс-центр» осуществляет эфирное вещание телепрограммы «ТВ-Полысаево», «Телеканал REN-TV» на основании лицензии (серия ТВ, № 16503 от 29.06.2010г.).

Согласно свидетельству о регистрации СМИ (Эл № ТУ42-00602 от 13.02.2013г.) телеканал «ТВ-Полысаево» имеет примерную тематику и (или) специализацию: информационно-развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Представленные заявителем в адрес Кемеровского УФАС России материалы, были выборочно просмотрены и проанализированы на предмет соблюдения законодательства о рекламе, анализ записей эфира показал следующее:

17.04.2013г. в вечернем эфире с 22.00 до 23.00 часов в эфире телепрограммы «ТВ-Полысаево» была размещена реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.

17.04.2013г. в вечернем эфире с 18.00 до 19.00 часов и с 22.00 до 23.00 часов в эфире телепрограммы «ТВ-Полысаево» была размещена реклама в виде «бегущей строки» с наложением на надписи разъясняющего характера.

17.04.2013г. в вечернем эфире с 18.00 до 19.00 часов в эфире телепрограммы «ТВ-Полысаево» были превышены временные ограничения совмещения рекламы и телепрограммы способом «бегущей строки». Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» составляет 20.06 минут. Таким образом, были превышены временные ограничения для распространения рекламы, и превышение составило 11.06 минут.

17.04.2013г. в вечернем эфире с 22.00 до 23.00 часов в эфире телепрограммы «ТВ-Полысаево» были превышены временные ограничения совмещения рекламы и телепрограммы способом «бегущей строки». Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» и наложением баннера составляет 18.21 минуту. Таким образом, были превышены временные ограничения для распространения рекламы, и превышение составило 09.21 минуту.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О рекламе» установлено, что при совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.

Частью 3 статьи 14 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что общая продолжительность распространения в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 14, пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем телепрограммы «ТВ-Полысаево» является МБУ «Полысаевский Пресс-центр».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать МБУ «Полысаевский Пресс-центр» (<…>) нарушившим требования пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на территории г.Полысаево в эфире телепрограммы «ТВ-Полысаево».

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.