Решение б/н Решение по делу № 734/З-2016 от 16 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«07» декабря 2016 года
Резолютивная часть решения оглашена «02» декабря 2016г.
Решение изготовлено в полном объеме «07» декабря 2016г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
Стельмах С.В. - |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
|
|
Членов комиссии: |
Лыжина Д.А. - |
начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
|
|
|
|
Коломиец А.А. - |
специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
При участии:
- представителей ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр угля и углехимии СО РАН» <…>, <…>, <…>, <…> (по доверенностям),
- представителей ООО «ТРАНКСИБСТРОЙ» <…> и <…> (по доверенностям),
- представителя ООО «Сиббазисстрой» <…>(по доверенности),
рассмотрев дело № 734/З-2016, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр угля и углехимии СО РАН» законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339100016616000061 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под стендовое хозяйство для отработки технологии полупромышленного производства сорбентов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 № 44-ФЗ Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
03.11.2016 г., 07.11.2016 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Сиббазисстрой», ООО "ТРАНКСИБСТРОЙ", ООО "ЭНТОС ПЛЮС" на действия заказчика - ФГБНУ «Федеральный исследовательский цент угля и углехимии СО РАН» при проведении электронного аукциона №0339100016616000061 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под стендовое хозяйство для отработки технологии полупромышленного производства сорбентов».
По мнению заявителя - ООО «ЭНТОС ПЛЮС», заказчик в нарушение пункта 6 части 5 статьи 63 ФЗ-44 в Извещении о закупке не указал требование о наличии допуска СРО с определением предельного размера стоимости работ. ООО «ЭНТОС ПЛЮС» также полагает излишними требования к характеристикам следующих товаров технического задания аукционной документации: Аквилон, откосная планка водоотлив, каболка, очес, смесь песчано-гравийная, швеллеры, портландцемент, электроды.
ООО «ТРАНКСИБСТРОЙ» в жалобе указывает на то, что заказчиком для выполнения работ по установке противопожарных дверей не предъявлено требований к участникам закупки о наличии Лицензии МЧС. Заявитель полагает, что указание в размерных характеристиках к болтам - 10 мм является нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ, поскольку Разделом 3 Аукционной документации «Описание объекта закупки» установлено, что номинальный диаметр резьбы используемых при выполнении работ гаек должен соответствовать номинальному диаметру резьбы ВСЕХ используемых при выполнении работ болтов, шайбы должны быть совместимы с номинальным диаметром резьбы ВСЕХ используемых при выполнении работ болтов и в первой части заявки предоставляются показатели ВСЕХ гаек и шайб, которые будут использоваться при выполнении работ и будут соответствовать номинальному диаметру всех болтов.
ООО «Сиббазисстрой» указывает на нарушение требований части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ в связи с размещением на электронной площадке ответа на запрос о разъяснении документации 21.11.2016 г. без указания предмета запроса.
ООО «Сиббазисстрой» указывает на то, что в Извещении неправомерно указана информация о том, что преимущества документацией не предусмотрены. Отсутствием соответствующего указания заявитель указывает на нарушение требований статьи 30 и пункта 5 части 5 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ.
ООО «Сиббазисстрой» полагает, что в соответствующем разделе извещения о проведении закупки не установлены запреты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено» установлен запрет на выполнение работ (оказание услуг) для обеспечения государственных нужд организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, чем нарушены требования статьи 64 и пункта 2 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ.
ООО «Сиббазисстрой» также полагает излишними требования к характеристикам следующих товаров технического задания аукционной документации: Эмаль (п. 43 ведомости материалов), Уплотняющие прокладки (п. 45 ведомости материалов), мастика битумная (п. 4 ведомости материалов), портландцемент (п. 9 ведомости материалов), Растворители для лакокрасочных материалов (п. 27 ведомости материалов), блок оконный из ПВХ (п. 44 ведомости материалов), Гипсовые вяжущие (п. 55 ведомости материалов), Пемза шлаковая (п. 56 ведомости материалов), Электроды (п. 81 ведомости материалов), Песок природный (п. 100 ведомости материалов), Гибкая электроизоляционная трубка (п. 150 ведомости материалов).
В процессе проведения внеплановой проверки и рассмотрения доводов жалоб Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам.
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в Единой информационной системе 09.11.2016 г. заказчиком – ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр угля и углехимии СО РАН» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339100016616000061 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под стендовое хозяйство для отработки технологии полупромышленного производства сорбентов» и аукционная документация.
ООО «ЭНТОС ПЛЮС» указывает на то, что заказчик в нарушение пункта 6 части 5 статьи 63 ФЗ-44 в Извещении не указал требование о наличии допуска СРО с определением предельного размера стоимости работ.
Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ-44 при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. В Документации заказчик установил требование о наличии у участника закупки Свидетельства СРО, аналогичное требование установлено в Извещении, которое размещено в Единой информационной системе:
В извещении и аукционной документации указывается на необходимость предоставления копии свидетельства о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) (33.3. Жилищно-гражданское строительство), действующего на момент окончания срока подачи второй части заявки на участие в аукционе, с указанием в допуске сведений о предельной стоимости работ по одному контракту (гражданско-правовому договору), по которому член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ, исходя из размера аванса, который был внесен им в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Что касается довода о необходимости указания предельного размера стоимости работ, то Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что доводы заявителя о том, что требование о допуске «СРО на сумму не менее начальной (максимальной) цены договора» не противоречат требования законодательства и не вводят в заблуждение участников закупки не являются обоснованными, исходя из следующего:
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 334 815,40 рублей. Минимальная сумма одной сделки, указанная в свидетельствах, выдаваемых саморегулируемыми организациями, составляет 10 млн. рублей.
Согласно требованиям пункта части 7 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства, составляет: один миллион рублей или при установлении такой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, триста тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает десять миллионов рублей.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что частью 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ указаны стоимости договоров, которые имеет право заключать организация, вносящая соответствующие взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, минимальная сумма составляет 10 000 000 руб.
Нарушений требований части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ Комиссией Кемеровского УФАС России не устанавливается.
Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ Заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В пункта 24,25,26 Раздела 2 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемым при выполнении работ Аквилону, Откосной планке, Водоотливу:
|
24 |
Аквилон из оцинкованной стали с полимерным покрытием, сталь листовая оцинкованная, холодной штамповки, глубокой или нормальной вытяжки, с нормальной разнотолщинностью, класс покрытия первый или второй, масса 1м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г, не менее ста сорока двух целых пяти десятых, толщина покрытия, мкм, не более сорока, толщина стали более нуля целых шести десятых миллиметров, поверхность оцинкованной стали должна быть чистой, со сплошным покрытием. В месте изгиба оцинкованной стали при испытании на прочность сцепления покрытия с основным металлом при изгибе на 180гр. не должно быть отслоений цинкового покрытия, обнажающего стальную поверхность, ГОСТ 14918-80; |
|
25 |
Откосная планка шириной двести пятьдесят миллиметров из оцинкованной стали с полимерным покрытием, сталь оцинкованная, толщиной более нуля целых пятидесяти пяти сотых миллиметра, сталь холодной штамповки, глубокой или нормальной вытяжки, с нормальной разнотолщинностью, класс покрытия первый или второй, масса 1м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г, не более пятисот семидесяти, толщина покрытия, мкм, не менее десяти, поверхность оцинкованной стали должна быть чистой, со сплошным покрытием. В месте изгиба оцинкованной стали при испытании на прочность сцепления покрытия с основным металлом при изгибе на 180гр. не должно быть отслоений цинкового покрытия, обнажающего стальную поверхность. ГОСТ 14918-80; |
|
26 |
Водоотлив оконный шириной планки двести пятьдесят миллиметров из оцинкованной стали с полимерным покрытием, сталь оцинкованная, толщиной более нуля целых пятидесяти пяти сотых миллиметров, сталь холодной штамповки, глубокой или нормальной вытяжки, с нормальной разнотолщинностью, класс покрытия первый или второй, масса 1м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г, не более пятисот семидесяти, толщина покрытия, мкм, не менее десяти, поверхность оцинкованной стали должна быть чистой, со сплошным покрытием. В месте изгиба оцинкованной стали при испытании на прочность сцепления покрытия с основным металлом при изгибе на 180гр. не должно быть отслоений цинкового покрытия, обнажающего стальную поверхность. ГОСТ 14918-80; |
Комиссией Кемеровского УФАС России устанавливается, что требование к размерам – ширине и толщине установлено исходя из реальной потребности заказчика в толщине стен и ширине откосов проемов. Требование к материалу, из которых должны быть изготовлены данные материалы, установлено в полном соответствии с требованиями ГОСТ 14918-80.
Согласно таблице 1 ГОСТ 14918-80 предусматривается:
|
Класс толщины |
Масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г |
Толщина покрытия, мкм |
|
П (повышенный) |
Св. 570 до 855 включ. |
Св. 40 до 60 включ. |
|
1 |
Св. 258 до 570 включ. |
Св. 18 до 40 включ. |
|
2 |
От 142,5 до 258 включ. |
От 10 до 18 включ.
|
Пунктами 3.4., 3.9. 3.4. ГОСТ 14918-80 подтверждается, что поверхность оцинкованной стали должна быть чистой, со сплошным покрытием. В месте изгиба оцинкованной стали толщиной до 1,0 мм включительно при испытании на прочность сцепления покрытия с основным металлом при изгибе на 180° не должно быть отслоений цинкового покрытия, обнажающего стальную поверхность.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчиком установлено требование к оцинкованной стали таким образом, чтобы оно имело качественное цинковое покрытие, которое должно быть сплошным и не имело отслоение, предъявленные требования полностью соответствуют ГОСТ 14918-80.
В пункте 82 Раздела 2 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ Очесу льняному:
|
82 |
Очес льняной - короткое непараллелизованное льняное волокно, получаемое в результате чесания трепаного льна или перечеса чесаного льна и предназначенное для переработки в пряжу, сорт 6 или 4, грубый или мягкий, массовая доля костры и сорных примесей, %, не более пятнадцати, не допускается содержание "гнезд" костры, выдернутых горстей трепаного или чесаного льна, промасленных клочков волокон, наличие волокна с гнилостным запахом и посторонними примесями, ГОСТ Р 53486-2009; |
Согласно таблицы 1 ГОСТ Р 53486-2009:
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОЧЕСУ ЛЬНЯНОМУ
|
Сорт (номер) очеса |
Соответст- вующая величина расчетного номера |
Допускаемые величины массовой доли костры и сорных примесей, шишковатости |
|||||
|
Нормальные допуски |
Предельные допуски |
||||||
|
Массовая доля костры и сорных примесей, %, не более |
Шишковатость, балл, не более |
Массовая доля костры и сорных примесей, %, не более |
Шишковатость, балл, не более |
||||
|
для грубого очеса |
для мягкого очеса |
для грубого очеса |
для мягкого очеса |
||||
|
4 |
До 5,0 вкл. |
10 |
3,4 |
3,9 |
15 |
4,5 |
5,0 |
|
6 |
5,1 - 7,0 |
7 |
3,4 |
3,9 |
12 |
4,5 |
5,0 |
Комиссией Кемеровского УФАС России устанавливается, что пунктом 5.1.5. ГОСТ Р 53486-2009 предусматривается, что в льняном очесе всех сортов (номеров) не допускается содержание "гнезд" костры, выдернутых горстей трепаного или чесаного льна, промасленных клочков волокон, наличие волокна с гнилостным запахом и посторонними примесями.Требование к очесу установлено в полном соответствии с требованиями ГОСТ Р 53486-2009, т.е. с соблюдением требований части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
В п.76 Раздела 2 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ песчанно-гравийной смеси:
|
76 |
Смесь песчано-гравийная, номер смеси С5 или С6, наибольший размер зерен Д, мм, не более сорока, полный остаток, % по массе, на ситах с размерами отверстий, мм, 40, не более десяти, размером 20мм, не более шестидесяти, размером 10мм, не менее двадцати пяти, размером 5 мм, не менее пятидесяти, марка по пластичности Пл1 или Пл2, число пластичности не более 5, содержание глины в комках от общего количества пылевидных и глинистых частиц в готовых смесях должно быть не более двадцати процентов по массе, не должно быть содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы более тридцати пяти процентов, ГОСТ 25607-2009; |
Согласно требованиям таблицы 3 ГОСТ 25607-2009 предусматривается зерновой состав готовых смесей:
┌────┬────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐
│Но- │Наиболь-│ Полный остаток, % по массе, на ситах │
│мер │ший │ с размерами отверстий, мм │
│сме-│размер ├────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│си │зерен Д,│120 │ 80 │ 40 │ 20 │ 10 │ 5 │ 2,5 │0,63 │0,16 │ 0,05 │
│ │мм │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
Смеси для оснований (непрерывная гранулометрия) │
├────┬────────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│С3 │ 120 │0-10│10-30│30-50│40-65│54-75│65-85│71-90│82-95│90-98│95-100│
├────┼────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│С4 │ 80 │ 0 │ 0-10│15-35│28-55│40-70│50-80│60-85│80-95│91-97│95-100│
├────┼────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│С5 │ 40 │ 0 │ 0 │ 0-10│25-60│45-80│57-85│67-88│80-95│90-97│95-100│
├────┼────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│С6 │ 20 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0-10│25-60│50-77│58-85│80-95│90-97│95-100│
Согласно пункту 3.1.4. ГОСТ 25607-2009 марка щебня по пластичности должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 1.
Таблица 1
|
Марка по пластичности |
Число пластичности |
|
Пл1 |
До 1 включ. |
|
Пл2 |
Св. 1 до 5 |
|
Пл3 |
Св. 5 до 7 |
Содержание глины в комках от общего количества пылевидных и глинистых частиц в готовых смесях должно быть не более, % по массе:
20 - для оснований;
10 - для покрытия.
Пунктом 3.2.7. ГОСТ 25607-2009 предусматривается, что Щебень и гравий, входящие в состав смесей, должны соответствовать требованиям ГОСТ 8267 по прочности, истираемости, морозостойкости, содержанию дробленых зерен в щебне из гравия, устойчивости структуры против железистого и силикатного распадов.
Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в щебне и гравии не должно превышать 35%.
Данное требование установлено в полном соответствии с требованиями ГОСТ 25607-2009, т.е. с соблюдением требований части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
В результате проведенного Комиссией Кемеровского УФАС России анализа предъявленных Заказчиком требований к Аквилону, откосной планке водоотливу, каболке, очесу, смеси песчано-гравийной не установлено нарушений требований части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
В п.76 Раздела 2 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемым при выполнении работ швеллерам:
Швеллеры № 40 из стали, с уклоном внутренних граней полок или экономичные с параллельными гранями полок, толщина стенки не менее семи целых девяти десятых миллиметров, радиус внутреннего закругления не более пятнадцати целых пяти десятых миллиметров, радиус закругления полки не более шести миллиметров, ГОСТ 8240-97;
Согласно п. 2.1. ГОСТ 8240-97 «Швеллеры стальные горячекатаные. Сортамент» швеллеры делятся на серии:
По форме и размерам швеллеры изготовляют следующих серий:
У - с уклоном внутренних граней полок;
П - с параллельными гранями полок;
Э - экономичные с параллельными гранями полок;
Л - легкой серии с параллельными гранями полок;
С - специальные.
Также в данном ГОСТ приведены следующие условные обозначения:
Условные обозначения величин, характеризующих свойства швеллера:
h - высота (швеллера);
b - ширина полки;
s - толщина стенки;
t - толщина полки;
R - радиус внутреннего закругления;
r - радиус закругления полки;
X0 - расстояние от оси Y-Y до наружной грани стенки;
Δ - перекос полки;
f - прогиб стенки по высоте сечения профиля;
F - площадь поперечного сечения;
I - момент инерции;
W - момент сопротивления;
i - радиус инерции;
Sx - статический момент полусечения.
Требования к швеллерам с уклоном внутренних граней полок установлены в Таблице 1 вышеуказанного ГОСТ:
Таблица 1 - Швеллеры с уклоном внутренних граней полок
|
h |
b |
s |
t |
R |
r |
Площадь поперечного сечения F, см2 |
Масса 1 м, кг |
Справочные значения для осей |
X0, см |
|||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
не более |
Х-Х |
Y-Y |
||||||||||||||
|
мм |
Ix, см4 |
Wx, см3 |
ix, см |
Sx, см3 |
Iy, см4 |
Wy, см3 |
i0, см |
|||||||||
|
5У |
50 |
32 |
4,4 |
7,0 |
6,0 |
2,5 |
6,16 |
4,84 |
22,8 |
9,1 |
1,92 |
5,59 |
5,61 |
2,75 |
0,95 |
1,16 |
|
6,5У |
65 |
36 |
4,4 |
7,2 |
6,0 |
2,5 |
7,51 |
5,90 |
48,6 |
15,0 |
2,54 |
9,00 |
8,70 |
3,68 |
1,08 |
1,24 |
|
8У |
80 |
40 |
4,5 |
7,4 |
6,5 |
2,5 |
8,98 |
7,05 |
89,4 |
22,4 |
3,16 |
13,30 |
12,80 |
4,75 |
1,19 |
1,31 |
|
10У |
100 |
46 |
4,5 |
7,6 |
7,0 |
3,0 |
10,90 |
8,59 |
174,0 |
34,8 |
3,99 |
20,40 |
20,40 |
6,46 |
1,37 |
1,44 |
|
12У |
120 |
52 |
4,8 |
7,8 |
7,5 |
3,0 |
13,30 |
10,40 |
304,0 |
50,6 |
4,78 |
29,60 |
31,20 |
8,52 |
1,53 |
1,54 |
|
14У |
140 |
58 |
4,9 |
8,1 |
8,0 |
3,0 |
15,60 |
12,30 |
491,0 |
70,2 |
5,60 |
40,80 |
45,40 |
11,00 |
1,70 |
1,67 |
|
16У |
160 |
64 |
5,0 |
8,4 |
8,5 |
3,5 |
18,10 |
14,20 |
747,0 |
93,4 |
6,42 |
54,10 |
63,30 |
13,80 |
1,87 |
1,80 |
|
16аУ |
160 |
68 |
5,0 |
9,0 |
8,5 |
3,5 |
19,50 |
15,30 |
823,0 |
103,0 |
6,49 |
59,40 |
78,80 |
16,40 |
2,01 |
2,00 |
|
18У |
180 |
70 |
5,1 |
8,7 |
9,0 |
3,5 |
20,70 |
16,30 |
1090,0 |
121,0 |
7,24 |
69,80 |
86,00 |
17,00 |
2,04 |
1,94 |
|
18аУ |
180 |
74 |
5,1 |
9,3 |
9,0 |
3,5 |
22,20 |
17,40 |
1190,0 |
132,0 |
7,32 |
76,10 |
105,00 |
20,00 |
2,18 |
2,13 |
|
20У |
200 |
76 |
5,2 |
9,0 |
9,5 |
4,0 |
23,40 |
18,40 |
1520,0 |
152,0 |
8,07 |
87,80 |
113,00 |
20,50 |
2,20 |
2,07 |
|
22У |
220 |
82 |
5,4 |
9,5 |
10,0 |
4,0 |
26,70 |
21,00 |
2110,0 |
192,0 |
8,89 |
110,00 |
151,00 |
25,10 |
2,37 |
2,21 |
|
24У |
240 |
90 |
5,6 |
10,0 |
10,5 |
4,0 |
30,60 |
24,00 |
2900,0 |
242,0 |
9,73 |
139,00 |
208,00 |
31,60 |
2,60 |
2,42 |
|
27У |
270 |
95 |
6,0 |
10,5 |
11,0 |
4,5 |
35,20 |
27,70 |
4160,0 |
308,0 |
10,90 |
178,00 |
262,00 |
37,30 |
2,73 |
2,47 |
|
30У |
300 |
100 |
6,5 |
11,0 |
12,0 |
5,0 |
40,50 |
31,80 |
5810,0 |
387,0 |
12,00 |
224,00 |
327,00 |
43,60 |
2,84 |
2,52 |
|
33У |
330 |
105 |
7,0 |
11,7 |
13,0 |
5,0 |
46,50 |
36,50 |
7980,0 |
484,0 |
13,10 |
281,00 |
410,00 |
51,80 |
2,97 |
2,59 |
|
36У |
360 |
110 |
7,5 |
12,6 |
14,0 |
6,0 |
53,40 |
41,90 |
10820,0 |
601,0 |
14,20 |
350,00 |
513,00 |
61,70 |
3,10 |
2,68 |
|
40У |
400 |
115 |
8,0 |
13,5 |
15,0 |
6,0 |
61,50 |
48,30 |
15220,0 |
761,0 |
15,70 |
444,00 |
642,00 |
73,40 |
3,23 |
2,75 |
Требования к швеллерам экономичным с параллельными гранями полок установлены в Таблице 3 данного ГОСТ, где предусматриваются следующие характеристики:
Таблица 3 - Швеллеры экономичные с параллельными гранями полок
|
Номер швеллера серии Э |
h |
b |
s |
t |
R |
r |
Площадь поперечного сечения F,см2 |
Масса 1 м, кг |
Справочные значения для осей |
X0, см |
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
не более |
Х-Х |
Y-Y |
||||||||||||||
|
мм |
Ix, см4 |
Wx, см3 |
ix, см |
Sx, см3 |
Iy, см4 |
Wy, см3 |
iy, см |
|||||||||
|
5Э |
50 |
32 |
4,2 |
7,0 |
6,5 |
2,5 |
6,10 |
4,79 |
22,9 |
9,17 |
1,94 |
5,62 |
6,02 |
3,05 |
0,993 |
1,23 |
|
6,5Э |
65 |
36 |
4,2 |
7,2 |
6,5 |
2,5 |
7,41 |
5,82 |
48,9 |
15,05 |
2,57 |
9,02 |
9,42 |
4,13 |
1,127 |
1,32 |
|
8Э |
80 |
40 |
4,2 |
7,4 |
7,5 |
2,5 |
8,82 |
6,92 |
90,0 |
22,50 |
3,19 |
13,31 |
13,93 |
5,38 |
1,257 |
1,41 |
|
10Э |
100 |
46 |
4,2 |
7,6 |
9,0 |
3,0 |
10,79 |
8,47 |
175,9 |
35,17 |
4,04 |
20,55 |
22,68 |
7,47 |
1,450 |
1,56 |
|
12Э |
120 |
52 |
4,5 |
7,8 |
9,5 |
3,0 |
13,09 |
10,24 |
307,0 |
51,17 |
4,84 |
29,75 |
35,12 |
10,03 |
1,638 |
1,70 |
|
14Э |
140 |
58 |
4,6 |
8,1 |
10,0 |
3,0 |
15,41 |
12,15 |
495,7 |
70,81 |
5,67 |
40,96 |
51,76 |
13,13 |
1,833 |
1,86 |
|
16Э |
160 |
64 |
4,7 |
8,4 |
11,0 |
3,5 |
17,85 |
14,01 |
755,5 |
94,43 |
6,50 |
54,41 |
73,17 |
16,70 |
2,024 |
2,02 |
|
18Э |
180 |
70 |
4,8 |
8,7 |
11,5 |
3,5 |
20,40 |
16,01 |
1097,9 |
121,99 |
7,34 |
70,05 |
100,51 |
20,87 |
2,219 |
2,18 |
|
20Э |
200 |
76 |
4,9 |
9,0 |
12,0 |
4,0 |
23,02 |
18,07 |
1537,1 |
153,71 |
8,17 |
88,03 |
134,07 |
25,54 |
2,413 |
2,35 |
|
22Э |
220 |
82 |
5,1 |
9,5 |
13,0 |
4,0 |
26,36 |
20,69 |
2134,2 |
194,02 |
9,00 |
111,00 |
179,05 |
31,54 |
2,606 |
2,52 |
|
24Э |
240 |
90 |
5,3 |
10,0 |
13,0 |
4,0 |
30,19 |
23,69 |
2927,0 |
243,92 |
9,85 |
139,08 |
249,03 |
40,07 |
2,872 |
2,78 |
|
27Э |
270 |
95 |
5,8 |
10,5 |
13,0 |
4,5 |
34,87 |
27,37 |
4200,2 |
311,12 |
10,97 |
178,25 |
316,24 |
47,43 |
3,011 |
2,83 |
|
30Э |
300 |
100 |
6,3 |
11,0 |
13,0 |
5,0 |
39,94 |
31,35 |
5837,1 |
389,14 |
12,09 |
224,00 |
395,57 |
55,58 |
3,147 |
2,88 |
|
33Э |
330 |
105 |
6,9 |
11,7 |
13,0 |
5,0 |
46,15 |
36,14 |
8021,8 |
488,17 |
13,18 |
281,23 |
497,02 |
65,78 |
3,282 |
2,94 |
|
36Э |
360 |
110 |
7,4 |
12,6 |
14,0 |
6,0 |
52,90 |
41,53 |
10864,5 |
603,58 |
14,33 |
350,05 |
618,92 |
77,76 |
3,420 |
3,04 |
|
40Э |
400 |
115 |
7,9 |
13,5 |
15,5 |
6,0 |
61,11 |
47,97 |
15307,9 |
765,40 |
15,83 |
445,41 |
770,89 |
91,80 |
3,552 |
3,10 |
В п.2 Раздела 2 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ портландцементу:
Портландцемент общестроительного назначения или портландцемент быстротвердеющий, марки 500 или 400, с минеральными добавками, группа по эффективности пропаривания 1 или 2, активных минеральных добавок, % по массе, всего, не более двадцати, предел прочности, МПа при изгибе в возрасте, суток 28, не менее пяти целых четырех десятых, при сжатии в возрасте 28 суток не более сорока девяти, в портландцементе не должно быть доменных гранулированных и электротермофосфорных шлаков более двадцати процентов по массе, активных минеральных добавок осадочного происхождения, кроме глиежа, не более десяти процентов по массе, не должно быть прочих активных минеральных добавок, включая глиеж более двадцати процентов по массе, ГОСТ 10178-85.
В соответствии с п. 1.6. ГОСТ 10178-85 «Портландцемент и шлакопортландцемент. Технические условия» должен соответствовать значениям, указанным в табл. 1.
Таблица 1
|
Обозначение |
Активные минеральные добавки, % по массе |
|||
|
всего |
в том числе |
|||
|
доменные гранулированные и электротермофос-форные шлаки |
осадочного происхождения, кроме глиежа |
прочие активные, включая глиеж |
||
|
ПЦ-Д0 |
Не допускаются |
|||
|
ПЦ-Д5 |
До 5 включ. |
До 5 включ. |
До 5 включ. |
До 5 включ. |
|
ПЦ-Д20, ПЦ-Д20-Б |
Св. 5 до 20 ” |
До 20 включ. |
До 10 включ. |
До 20 включ. |
|
ШПЦ, ШПЦ-Б |
Св. 20 до 80 ” |
Св.20 до 80 ” |
До 10 включ. |
До 10 включ. |
Требования к пределу прочности цементов при сжатии и изгибе установлены в п. 1.7. ГОСТ 10178-85 «Портландцемент и шлакопортландцемент. Технические условия»:
Предел прочности должен быть не менее значений, указанных в табл. 2.
Таблица 2.
|
Обозначение вида цемента |
Гаранти-рованная |
Предел прочности, МПа (кгс/см2) |
|||
|
при изгибе в возрасте, сут |
при сжатии в возрасте, сут |
||||
|
3 |
28 |
3 |
28 |
||
|
ПЦ-Д0,ПЦ-Д5, |
300 |
- |
4,4 (45) |
- |
29,4 (300) |
|
400 |
- |
5,4 (55) |
- |
39,2 (400) |
|
|
500 |
- |
5,9 (60) |
- |
49,0 (500) |
|
|
550 |
- |
6,1 (62) |
- |
53,9 (550) |
|
|
600 |
- |
6,4 (65) |
- |
58,8 (600) |
|
|
ПЦ-Д20-Б |
400 |
3,9 (40) |
5,4 (55) |
24,5 (250) |
39,2 (400) |
|
|
500 |
4,4 (45) |
5,9 (60) |
27,5 (280) |
49,0 (500) |
|
ШПЦ-Б |
400 |
3,4 (35) |
5,4 (55) |
21,5 (220) |
39,2 (400) |
В пункте 3 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ электродам:
Электроды диаметром пять миллиметров или четыре миллиметра, тип Э46А или Э42, предназначенные для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей или выше перечисленных сталей с повышенным требованием по пластичности и ударной вязкости к металлу сварных швов, электроды с толстым или особо толстым покрытием, номинальная длина электрода со стержнем из сварочной проволоки не менее 350мм, форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода должна быть конусной или округлой или переходной между конусной и округлой, контактных торец электрода должен быть свободен от покрытия, контактный торец электрода может быть с нанесенным слоем ионизирующего вещества, облегчающего возбуждение сварочной дуги. ГОСТ 9467-75.
В соответствии с пунктом 2 ГОСТ 9467-75 «Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки конструкционных и теплоустойчивых сталей. Типы» электроды имеют следующие типы:
- Э38, Э42, Э46 и Э50 - для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву до 50 кгс/мм2;
- Э42А, Э46А и Э50А - для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву до 50 кгс/мм2, когда к металлу сварных швов предъявляют повышенные требования по пластичности и ударной вязкости;
- Э55 и Э60 - для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву свыше 50 до 60 кгс/мм2;
- Э70, Э85, Э100, Э.125, Э150 - для сварки легированных конструкционных сталей повышенной и высокой прочности с временным сопротивлением разрыву свыше 60 кгс/мм2;
- Э-09М, Э-09МХ, Э-09Х1М, Э-05Х2М, Э-09Х2М1, Э-09Х1МФ, Э-10Х1М1НФБ, Э-10ХЗМ.1БФ, Э-10Х5МФ - для сварки легированных теплоустойчивых сталей.
Остальные требования установлены в соответствии с ГОСТ 9466-75, являющимся техническими условиями на электроды типа Э42 и Э46А.
Согласно п. 2.1. ГОСТ 9466-75 размеры электродов должны соответствовать указанным на черт. 1 и в табл. 2.
1 - стержень; 2 - участок перехода, 3 - покрытие; 4 - контактный торец без покрытия
Черт. 1
Таблица 2
|
Номинальный диаметр электрода, определяемый диаметром стержня, d |
Номинальная длина электрода L (пред. откл. ±3) со стержнем из сварочной проволоки |
Длина зачищенного от покрытия конца l (пред. откл. ±5) |
|
|---|---|---|---|
|
Низкоуглеродистой или легированной |
Высоколегированной |
||
|
4,0 |
350 |
350 |
25 |
|
450 |
(450) |
||
|
5,0 |
450 |
350 450 |
|
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что при описании характеристик в отношении швеллеров, портландцемента, электродов использование значений показателей, выраженных в виде сплошного текста (словами) не противоречит требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
ООО «ТРАНКСИБСТРОЙ» полагает, что нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ предъявлением требования к участникам закупки наличия Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, по перечню определённому приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 вступившему в силу с 01.07.2010 г., в соответствии с ч.3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, содержащего состав деятельности, предусматривающий выполнение работ согласно документации об аукционе: допуск на «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) (33), включающее в себя: Жилищно-гражданское строительство (33.3); без использования при выполнении работ лицензии МЧС на установку охранно-пожарной безопасности.
Перечень видов работ, для выполнения которых необходимо Свидетельство СРО установлен приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624.
Такой вид работ, как «Установка противопожарных дверей» установлен Перечнем Приказа №624 – п.12.12. Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования. Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что для выполнения Работ по установке противопожарных дверей достаточно Свидетельства СРО. Заказчиком наличие данного Свидетельства СРО в Документации установлено.
ООО «ТРАНКСИБСТРОЙ» указывает также на то, что не имеет возможности указать характеристики гаек и шайб диаметром 10мм. Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что Техническое задание аукционной документации включает в себя: Архитектурно-строительная часть, Водопровод и канализация, Отопление и вентиляция, Электромонтажные работы, Монтаж тельфера. К каждому Разделу описаны материалы, которые используются для выполнения работ по конкретному разделу.
Требование об использовании при выполнении работ Болтов с шестигранной головкой диаметром резьбы десять миллиметров установлено только для выполнения работ по Монтажу тельфера в п.185 Раздела 2 Технического задания.
Требование к гайкам и шайбам для болтов диаметром 10мм установлено в пункте 186 Раздела 2 Технического задания, что полностью соответствует условиям, установленным Заказчиком:
Номинальный диаметр резьбы используемых при выполнении работ гаек должен соответствовать номинальному диаметру резьбы всех используемых при выполнении работ болтов, шайбы должны быть совместимы с номинальным диаметром резьбы всех используемых при выполнении работ болтов
Монтаж тельфера
|
№ пп |
Наименование ресурса |
|
1 |
2 |
|
185 |
Болты с шестигранной головкой диаметром резьбы: десять миллиметров; |
|
186 |
Гайки шестигранные с шайбами для болтов с диаметром резьбы: десять миллиметров |
Иные положения технического задания не содержат ссылок на необходимость использования Болтов с диаметром резьбы 10 миллиметров. При монтаже тельфера будет использоваться Болты и шайбы с диаметром резьбы 10 миллиметров. Следовательно, никаких противоречий между номинальным диаметром резьбы болтов и шайбы 10 мм Комиссией Кемеровского УФАС России не усматривается.
ООО «Сиббазисстрой» в жалобе указывает, что Заказчиком в требованиях к эмали ПФ-115, установлены требования к сорту, которого не существует.
Данный довод жалобы является не обоснованным ввиду следующего. В инструкции по заполнению заявки Заказчиком установлено: «В случае указания сорта товара, более высшим сортом считается сорт с наименьшим цифровым значением, например, 1 сорт, 2 сорт, высший сорт, отборный сорт будет выше 3 сорта; более низшим сортом считается сорт с большим цифровым значением, например, 3 сорт ниже 1 сорта, 2 сорта, высшего сорта и отборного сорта. Участники закупки в заблуждение не вводятся, согласно ГОСТ 6464-76 эмаль ПФ-115 производится первого и высшего сорта».
Заказчиком установлено требование к эмали ПФ-115 – «выше 2 сорта». Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что при выполнении работ однозначно должна использоваться эмаль первого или высшего сорта как сорт с наименьшим цифоровым значением. Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что в любом случае к сорту эмали предъявлены требования к существующим сортам эмали.
ООО «Сиббазисстрой» в жалобе указывает на то, что Заказчиком при описании объекта закупки установлены бессмысленные и искусственно усложненные требования к используемым при выполнении работ материалам.
Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ № 44- ФЗ Заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Пунктом .45 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемым при выполнении работ уплотняющим прокладкам установлено:
Уплотняющие прокладки, Твердость по Шор А, ед., не менее сорока пяти, Водопоглощение уплотнителей по массе не должно превышать одного процента. Условная прочность при растяжении, МПа, не менее четырех, относительное удлинение при разрыве, %, не менее ста пятидесяти, температурный предел хрупкости не выше минус сорока пяти гр.С;
Требования к материалу установлены в соответствии с требованиями ГОСТ 30778-2001. Согласно пункту 3.3. ГОСТ 30778-2001 уплотнители из резин подразделяют по твердости (ед. Шор А) на подгруппы:а - твердость от 45 до 55;б - твердость от 56 до 75; в - твердость более 75.
Пунктом 4.3.1. ГОСТ 30778-2001 предусматривается, что для производства уплотнителей применяют резины (I, II, III группы) и термоэластопласты (группа IV), физико-механические показатели которых должны соответствовать значениям, указанным в таблице 2.
┌───────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Значение показателей для резины групп │
│ показателя ├──────────────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬────────┤
│ ├──────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤ │
│ │ подгруппа │ подгруппа │ подгруппа │ │
│ ├────────┬────────┬────────┼────────┬────────┼────────┬────────┤ │
│ │ а │ б │ в │ а │ б │ б │ в │ │
├───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1. Условная │ 7,5 │ 7,5 │ 7,5 │ 4,0 │ 6,0 │ 8,8 │ 8,8 │ 5,0 │
│прочность при │ │ │ │ │ │ │ │ │
│растяжении, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│МПа, не менее │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│2. Относитель- │ 300 │ 200 │ 150 │ 250 │ 200 │ 250 │ 200 │ 200 │
│ное удлинение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│при разрыве, %,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│не менее │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│3. Температур- │Минус 50│Минус 50│Минус 50│Минус 60│Минус 60│Минус 45│Минус 45│Минус 45│
│ный предел │ │ │ │ │ │ │ │ │
│хрупкости, °C, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│не выше │ │ │ │ │ │ │ │
Пунктом 4 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемой при выполнении работ мастике:
Мастика битумная кровельная горячая, представляет собой однородную массу, состоящую из битумного вяжущего и наполнителя и используемую в горячем состоянии, с теплостойкостью не более восьмидесяти пяти гр.С. Содержание волокнистого наполнителя должно быть не менее двенадцати % по массе, содержание пылевидного наполнителя должно быть не более тридцати % по массе.
Согласно пункту 2.2. ГОСТ 2889-80 в зависимости от марки мастика должна соответствовать требованиям табл. 2.
Таблица 2
────────────────────┬─────────────────────────────────────────────
Наименования │ Норма для мастики марок
показателей ├────────┬────────┬────────┬────────┬─────────
│МБК-Г-55│МБК-Г-65│МБК-Г-75│МБК-Г-85│МБК-Г-100
────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────
4. Содержание │ │ │ │ │
наполнителя, % │ │ │ │ │
по массе: │ │ │ │ │
волокнистого │12 - 15 │12 - 15 │12 - 15 │12 - 15 │12 - 15
пылевидного │25 - 30 │25 - 30 │25 - 30 │25 - 30 │25 - 30
Пунктом 9 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ портлондцементу:
Портлондцемент общестроительного назначения или портландцемент быстротвердеющий. в портландцементе не должно быть доменных гранулированных и электротермофосфорных шлаков более двадцати процентов по массе, активных минеральных добавок осадочного происхождения, кроме глиежа, не более десяти процентов по массе, не должно быть прочих активных минеральных добавок, включая глиеж более двадцати процентов по массе.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что Требования к материалу установлены в соответствии с требованиями пункта 1.6. ГОСТ 10178-85.
Пунктом 1.6. ГОСТ 10178-85 предусматривается, что массовая доля в цементах активных минеральных добавок должна соответствовать значениям, указанным в Таблице 1
──────────────┬───────────────────────────────────────────────────
Обозначение │ Активные минеральные добавки, % по массе
цемента ├────────────┬──────────────────────────────────────
│ Всего │ В том числе
│ ├───────────────┬───────────┬──────────
│ │доменные грану-│осадочного │прочие
│ │лированные и │происхожде-│активные,
│ │электротермо- │ния, кроме │включая
│ │фосфорные шлаки│глиежа │глиеж
──────────────┼────────────┴───────────────┴───────────┴──────────
ПЦ-Д0 │ Не допускаются
──────────────┼────────────┬───────────────┬───────────┬──────────
ПЦ-Д5 │ До 5 │ До 5 │ До 5 │ До 5
──────────────┼────────────┼───────────────┼───────────┼──────────
ПЦ-Д20, │ Св.5 до 20 │ До 20 │ До 10 │ До 20
ПЦ-Д20-Б │ │ │ │
──────────────┼────────────┼───────────────┼───────────┼──────────
ШПЦ, ШПЦ-Б │Св. 20 до 80│ Св. 20 до 80 │ До 10 │ До 10
Пунктом 27 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ растворителю:
Растворители для лакокрасочных материалов, значение показателя массовая доля бутилацетата не более тридцати процентов. Значение показателя температура вспышки в закрытом тигле, град. С, не ниже минус двенадцати, значение нижнего температурного предела распространения пламени не ниже минус двенадцати гр.С, значение верхнего температурного предела распространения пламени, гр.С, не выше двадцати четырех гр.С, ГОСТ 7827-74.
Согласно пунктам 1.2., 1.3. ГОСТ 7827-74 предусматривается, что Растворители должны соответствовать требованиям ГОСТ 31089-2003 и настоящего стандарта и изготавливаться по рецептуре и технологическому регламенту, утвержденным в установленном порядке, причем массовой доли бутилацетата должно быть для марок: Р-4 - не более 12%, Р-4А - отсутствие, Р-5 - не более 10%, Р-5А - не более 30%. 1.3. По физико-химическим показателям растворители должны соответствовать нормам, указанным в табл. 2.
Таблица 2
──────────────────────┬────────────────────────────────┬───────────────────
Наименование │ Норма для марки │ Метод испытания
показателя ├─────┬─────┬──────┬──────┬──────┤
│ Р-4 │Р-4А │ Р-5 │ Р-5А │ Р-12 │
──────────────────────┼─────┴─────┴──────┴──────┴──────┼───────────────────
──────────────────────┼─────┬─────┬──────┬──────┬──────┼───────────────────
7. Температура │Минус│Минус│Минус │Минус │ 5 │ По ГОСТ 12.1.044
вспышки в закрытом │ 10 │ 8 │ 12 │ 3 │ │
тигле, °C, не ниже │ │ │ │ │ │
Пунктом 6.3. ГОСТ 7827-74 предусматривается, что основные характеристики пожароопасности растворителей марок Р-4, Р-4А, Р-5, Р-5А, Р-12 представлены в Таблицы 3:
──────────────┬────────────┬──────────────────────────────────────
Марка │Температура │ Температурные пределы
растворителя │самовос- │ распространения пламени, °C
│пламенения, ├─────────────────┬────────────────────
│°C │ Нижний │ Верхний
──────────────┼────────────┼─────────────────┼────────────────────
Р-4 │ 550 │ Минус 10 │ 19
──────────────┼────────────┼─────────────────┼────────────────────
Р-4А │ 520 │ Минус 8 │ 11
──────────────┼────────────┼─────────────────┼────────────────────
Р-5 │ 513 │ Минус 12 │ 4
──────────────┼────────────┼─────────────────┼────────────────────
Р-5А │ 497 │ Минус 3 │ 24
──────────────┼────────────┼─────────────────┼────────────────────
Р-12 │ 490 │ 5 │ 36
Пунктом 44 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ Блокам оконным:
Блок оконный из поливинилхлоридных профилей с двухкамерным стеклопакетом.
Требования к материалу установлены в полном соответствии с требованиями ГОСТ 30674-99.
Пунктом 55 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ гипсовым вяжущим
Гипсовые вяжущие, получаемые путем термической обработки гипсового сырья до полугидрата сульфата кальция и применяемые при производстве строительных работ. предел прочности образцов-балочек размерами 40х40х160 мм в возрасте 2ч, не менее: при сжатии три МПа, при изгибе восемнадцать кгс/см2. Срок схватывания, мин, начало не ранее двух, конец не позднее тридцати, вид вяжущего тонкого или среднего помола, индекс степени помола не более III, максимальное значение показателя остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2мм, %, не более четырнадцати, ГОСТ 125-79.
Таблицей 1 ГОСТ 125-79: предусматривается, что Минимальный предел прочности каждой марки вяжущего должен соответствовать значениям, приведенным в табл. 1.
Таблица 1
|
Марка вяжущего |
Предел прочности образцов-балочек размерами 40 х 40 х 160 мм в возрасте 2 ч, не менее |
|
|
При сжатии |
При изгибе |
|
|
Г-2 |
2 (20) |
1,2 (12) |
|
Г-3 |
3 (30) |
1,8 (18) |
|
Г-4 |
4 (40) |
2,0 (20) |
|
Г-5 |
5 (50) |
2,5 (25) |
|
Г-6 |
6 (60) |
3,0 (30) |
Пунктом 1.4. ГОСТ 125-79В предусматриваются правила зависимости от сроков схватывания различаются виды вяжущих, приведенные в табл. 2.
Таблица 2
|
Вид вяжущего |
Индекс сроков твердения |
Срок схватывания, мин |
|
|
Начало, не ранее |
Конец, не позднее |
||
|
Быстротвердеющий |
А |
2 |
15 |
|
Нормальнотвердеющий |
Б |
6 |
30 |
|
Медленнотвердеющий |
В |
20 |
Не нормируется |
Пунктом 1.6. ГОСТ 125-79 предусматриваются правила зависимости от степени помола различают виды вяжущих, приведенные в табл. 3.
Таблица 3
|
Вид вяжущего |
Индекс степени помола |
Максимальный остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм, %, не более |
|
Грубого помола |
I |
23 |
|
Среднего помола |
II |
14 |
|
Тонкого помола |
III |
2 |
Пунктом 56 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемой при выполнении работ пемзе :
Пемза шлаковая (щебень пористый из металлургического шлака), марка по насыпной плотности 700 или 800, фракция от 5 до 10 мм, насыпная плотность, кг/м3, не более восьмисот, марка по прочности П100 или П125, прочность при сдавливании в цилиндре, МПа, св. 0,6, потеря массы после пятнадцати циклов попеременного замораживания и оттаивания не должна превышать восьми процентов, ГОСТ 32496-2013.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что требования к материалу установлены в полном соответствии с тпунктом 4.3.4 ГОСТ 32496-2013, где предусматривается, что в зависимости от прочности при сдавливании в цилиндре (далее - прочность) гравий и щебень подразделяют на марки, приведенные в таблице 5.
Таблица 5
|
Марка по прочности |
Прочность, МПа |
||||
|
керамзитового и шунгизитового гравия |
керамзитового щебня |
аглопоритового |
шлакопемзового щебня |
||
|
гравия |
щебня |
||||
|
П15 |
До 0,5 |
- |
- |
До 0,3 |
До 0,2 |
|
П25 |
Св. 0,5 до 0,7 |
- |
- |
Св. 0,3 до 0,4 |
Св. 0,2 до 0,3 |
|
П35 |
" 0,7 " 1,0 |
Св. 0,5 до 0,6 |
- |
" 0,4 " 0,5 |
" 0,3 " 0,4 |
|
П50 |
" 1,0 " 1,5 |
" 0,6 " 0,8 |
Св. 0,7 до 1,0 |
" 0,5 " 0,6 |
" 0,4 " 0,5 |
|
П75 |
" 1,5 " 2,0 |
" 0,8 " 1,2 |
" 1,0 " 1,2 |
" 0,6 " 0,7 |
" 0,5 " 0,6 |
|
П100 |
" 2,0 " 2,5 |
" 1,2 " 1,6 |
" 1,2 " 1,5 |
" 0,7 " 0,8 |
" 0,6 " 0,8 |
|
П125 |
" 2,5 " 3,3 |
" 1,6 " 2,0 |
" 1,5 " 1,7 |
" 0,8 " 0,9 |
" 0,8 " 1,1 |
Пунктом 4.3.7. ГОСТ 32496-2013 предусматривается, что Марка по морозостойкости гравия и щебня должна быть не ниже F15. Потеря массы после 15 циклов переменного замораживания и оттаивания не должна превышать 8%.
Пунктом 81 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ электродам:
Электроды диаметром 5 мм и 4мм, тип Э46А или Э42, механические свойства при нормальной температуре металла шва или наплавленного металла: временное сопротивление разрыву сигма(в), кгс/мм2, не менее сорока двух.
Требования к материалу установлены в полном соответствии с требованиями ГОСТ 9467-75:
Таблица 1
──────┬─────────────────────────────────────────────┬────────────┐
Тип │ Механические свойства при нормальной │Содержание в│
элект-│ температуре │наплавленном│
рода ├────────────────────────────┬────────────────┤ металле, % │
│ металла шва или │сварного соеди- │ │
│ наплавленного металла │нения, выполнен-│ │
│ │ного электродами│ │
│ │диаметром менее │ │
│ │ 3 мм │ │
├───────┬────────┬───────────┼────────┬───────┼──────┬─────┤
│Времен-│Относи- │ Ударная │Времен- │Угол │серы │фос- │
│ное со-│тельное │ вязкость │ное со- │загиба,│ │фора │
│против-│удлине- │ а , │против- │град. │ │ │
│ление │ние, │ н │ление │ │ │ │
│разрыву│дельта ,│кгс х м/см2│разрыву │ │ │ │
│сигма ,│ 5 │ │сигма , │ │ │ │
│ в │% │ │ в │ │ │ │
│кгс/мм2│ │ │кгс/мм2 │ │ │ │
├───────┴────────┴───────────┴────────┴───────┼──────┴─────┤
│ Не менее │ Не более │
──────┼───────┬────────┬───────────┬────────┬───────┼──────┬─────┤
Э38 │ 38 │ 14 │ 3 │ 38 │ 60 │0,040 │0,045│
──────┼───────┼────────┼───────────┼────────┼───────┤ │ │
Э42 │ 42 │ 18 │ 8 │ 42 │ 150 │ │ │
──────┼───────┼────────┼───────────┼────────┼───────┤ │ │
Э46 │ 46 │ 18 │ 8 │ 46 │ 150 │ │ │
──────┼───────┼────────┼───────────┼────────┼───────┤ │ │
Э50 │ 50 │ 16 │ 7 │ 50 │ 120 │ │ │
──────┼───────┼────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼─────┤
Э42А │ 42 │ 22 │ 15 │ 42 │ 180 │0,030 │0,035│
──────┼───────┼────────┼───────────┼────────┼───────┤ │ │
Э46А │ 46 │ 22 │ 14 │ 46 │ 180 │ │ │
Пунктом 100 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ песку:
Песок природный для строительных работ, модуль крупности Мк не более трех, содержание пылевидных и глинистых частиц не более трех процентов по массе, содержание глины в комках, не более нуля целых пяти
Требования к материалу установлены в полном соответствии с требованиями пункта 4.2.5. ГОСТ 8736-2014. Содержание в песке пылевидных и глинистых частиц, а также глины в комках не должно превышать значений, указанных в таблице 4.
Таблица 4
В процентах по массе
|
Класс песка |
Группа песка |
Содержание пылевидных и глинистых частиц |
Содержание глины в комках |
|
I |
Повышенной крупности, крупный и средний |
2 |
0,25 |
|
Мелкий |
3 |
0,35 |
|
|
II |
Повышенной крупности, крупный и средний |
3 |
0,5 |
|
Мелкий и очень мелкий |
5 |
0,5 |
|
|
Тонкий и очень тонкий |
10 |
1,0 |
|
|
Примечание. Содержание пылевидных и глинистых частиц в очень мелком песке класса II по согласованию с потребителем допускается до 7% по массе. |
|||
Пунктом 150 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемой при выполнении работ трубке:
Гибкая электроизоляционная трубка, предназначена для изоляции токоведущих элементов различных электрических устройств. Удельное объемное электрическое сопротивление, Ом х м, не менее 1,0 х 10 (в восьмой степени), ГОСТ 17675-87.
Требования к материалу установлены в полном соответствии с требованиями пункта 2.1.4. ГОСТ 17675-87:
Электрические и физико-механические показатели трубок должны соответствовать требованиям, приведенным в табл. 6 - 9.
Таблица 6
──────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────
Наименование │ Тип трубки
показателя ├───────┬───────┬────────────┬───────────┬────────────┬───────────
│ 110 │ 120 │ 131 │ 132 │ 133 │ 134
──────────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼────────────┼───────────
│ │ │ 9 │ 9 │ 12 │ 9
3. Сопротив- │1500,00│5000,00│(1,00 x 10 )│(1,0 x 10 )│(1,0 x 10 )│(1,0 x 10 )
ление изоляции│ │ │ │ │ │
(удельное │ │ │ │ │ │
объемное │ │ │ │ │ │
электрическое │ │ │ │ │ │
сопротивле- │ │ │ │ │ │
ние), МОм │ │ │ │ │ │
(Ом x м), │ │ │ │ │ │
не менее │ │ │ │ │ │
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что все показатели к используемым при выполнении работ материалам установлены в соответствии со стандартами и описание объекта закупки служит исключительно для получения качественного результата работ, описание не является бессмысленным, для примера, Заказчиком установлено:
Пунктом 100 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование к используемому при выполнении работ песку:
Песок природный для строительных работ, модуль крупности Мк не более трех, содержание пылевидных и глинистых частиц не более трех процентов по массе, содержание глины в комках, не более нуля целых пяти, данное описание произведено для того, чтобы при выполнении работ использовался качественный песок и для того, чтобы исключить возможность подрядчиком использование песка, который содержит одну пыль и глину, что приведет к разрушению объекта ремонта.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что описание объекта закупки произведено в полном соответствии с требованиями статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
Согласно требованиям части 5 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.
В извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются:
1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;
3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;
4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;
5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона
Согласно требованиям части 1 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения конкурентных процедур.
Раздел извещения о проведении аукциона в электронной форме №0339100016616000061 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под стендовое хозяйство для отработки технологии полупромышленного производства сорбентов» содержит следующую информацию:
1) Участники закупки могут быть только субъектами малого предпринимательства или социально ориентированными некоммерческими организациями (в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ);
2) Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1 cтатьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ): - установлен запрет на выполнение (оказание) отдельных видов работ (услуг) на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, включенных в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1457; - наличие Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, по перечню определённому приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 вступившему в силу с 01.07.2010 г., в соответствии с ч.3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, содержащего состав деятельности, предусматривающий выполнение работ согласно документации об аукционе: допуск на «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) (33), включающее в себя: Жилищно-гражданское строительство (33.3).
3) Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ): - отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике аукциона, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника аукциона - юридического лица.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что в извещении в разделе «Преимущества и требования к частникам закупки» установлены преимущества субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческими организациями. Нарушение требований пункта 5 части 5 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ не допущено.
По доводам жалобы ООО «Сиббазисстрой» о нарушение требований законодательства неуказанием на установление запрета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1457 «Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам.
Согласно Письму Минэкономразвития от 28.04.2016 г. № АЦ/28993/16 заказчиками при подготовке документации о закупке и (или) извещения об осуществлении закупки работ, услуг должны устанавливать на основании пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ единые требования о том, что участник закупки не может являться организацией, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.
В извещении о проведении закупки условия Письма Минэкономразвития от 28.04.2016 г. № АЦ/28993/16 соблюдены, соответствующие требования в извещении предъявлены в качестве единых требований, отступлений от пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ не допущено.
Таким образом, указанные выше доводы жалоб ООО «Сиббазисстрой» (в части), ООО Энтос Плюс» и ООО «Транксибстрой» признаются необоснованными.
Комиссия Кемеровского УФАС России устанавливает нарушение в действиях заказчика при размещении ответа на запрос о разъяснении положений документации 21.11.2016 г.
Частями 3 и 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ предусматривается, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки, указанного в части 3 настоящей статьи, запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Заказчик в ответе от 21.11.2016 г. не разместил предмет запроса, тем
самым нарушил требования части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.
Соответственно в указанной части доводы жалоба ООО «Сиббазисстрой» признается обоснованной.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что указанное нарушение не могло повлиять на результаты закупки, поскольку заказчиком был повторно 25.11.2016 г. размещен ответ на запрос с указанием предмета запроса Комиссией Кемеровского УФАС России принято решение предписание об устранении нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Сиббазисстрой» на действия заказчика – ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр угля и углехимии СО РАН» при проведении электронного аукциона №0339100016616000061 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под стендовое хозяйство для отработки технологии полупромышленного производства сорбентов» частично обоснованной (в части ссылок на нарушение требований части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»).
2. Признать жалобу ООО "ТРАНКСИБСТРОЙ" на действия заказчика – ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр угля и углехимии СО РАН» при проведении электронного аукциона №0339100016616000061 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под стендовое хозяйство для отработки технологии полупромышленного производства сорбентов» необоснованной.
3. Признать жалобу ООО "ЭНТОС ПЛЮС" на действия заказчика – ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр угля и углехимии СО РАН» при проведении электронного аукциона №0339100016616000061 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под стендовое хозяйство для отработки технологии полупромышленного производства сорбентов» необоснованной.
4. Предписание об устранении нарушения требований законодательства
о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А.Лыжин
А.А. Коломиец