База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кемеровской области

<…>

 

Заказчик:

ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса»

<…>

Заявитель:

ООО «АЙТИЭС»

<…>

 

РЕШЕНИЕ

 

«06» сентября 2022 года            

Резолютивная часть решения оглашена «05» сентября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» сентября 2022г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии:

       - <…>.– представителя ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса», по доверенности;

       - <…>.– директора ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» (приказ),

рассмотрев  дело № 042/06/33-1053/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000122011688 «Поставка автоматизированных рабочих мест», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

30.08.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «АЙТИЭС» (вх. № 5084Э) на действия заказчика – ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» при проведении электронного аукциона № 0139200000122011688 «Поставка автоматизированных рабочих мест».

         По мнению заявителя, при формировании извещения заказчиком нарушены требования закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        23.08.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика – ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122011688 «Поставка автоматизированных рабочих мест».

Начальная максимальная цена контракта – 19 000 000,00 рублей.

Согласно требованиям части 5 стати 23 ФЗ № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно требованиям части 6 статьи 23 ФЗ № 44-ФЗ Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145 утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Постановление Правительства РФ   № 145).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 3 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, Заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 18 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145 информация, включаемая в позицию каталога в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил, подлежит применению со дня включения в каталог новой позиции каталога. При этом дата начала обязательного применения информации, предусмотренной подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 настоящих Правил, устанавливается уполномоченным органом не ранее 30 дней со дня включения в каталог новой позиции каталога.

В извещении заказчиком установлены следующие ограничения:

Запрет	Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства"
Запрет	Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

Согласно техническому заданию заказчик осуществляет закупку автоматизированного рабочего места. В Техническом задании заказчиком указаны характеристики для товара «Системный блок», «Операционная система», Монитор», «Клавиатура», «Манипулятор мышь».

В извещении заказчиком указан следующий код – 26.20.15.000 «Поставка автоматизированных рабочих мест».

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что используемый в закупке код позиции 26.20.15.000 соответствует коду КТРУ 26.20.15.000-00000026 для товара «Системный блок». Также установлено, что в данном КТРУ для товара «Системный блок» указаны характеристики обязательного применения – 24.08.2022, включено в каталог 25.07.2022.

С учетом требований пункта Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, заказчик вправе применять информацию, включенную в КТРУ с даты обязательного применения, то есть 24.08.2022.

Поскольку рассматриваемая закупка была размещена заказчиком 23.08.2022, в действиях заказчика при описании объекта закупки отсутствуют нарушения требований Постановления Правительства РФ № 145 и частей 5, 6 стати 23 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АЙТИЭС» на действия заказчика – ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» при проведении электронного аукциона № 0139200000122011688 «Поставка автоматизированных рабочих мест» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-1053/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   <…>.

Члены  комиссии:                                                              <…>.

                                                                                            <…>.