База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по обращению № 74/05-РНП-2017

«08» июня 2017 г.                                                       г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>;
	<…>;
	<…>;
	<…>,

УСТАНОВИЛА:

29.05.2017 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступило обращение общества с ограниченной ответственностью «АЭРОКУЗБАСС» (далее –  ООО «АЭРОКУЗБАСС»; Заявитель) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ЭкоСтрой» (ИНН 5404052275), (далее – ООО «ЭкоСтрой»; Ответчик) которое было единственным участником запроса котировок (реестровый номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок 31705000073) на выполнение работ по разработке проекта нормативов ПДВ (Закупка) и уклонилось от заключения договора по результатам проведения данной закупки.

Уведомлением от 01.06.2017 № 05/4927 рассмотрение обращения  ООО «АЭРОКУЗБАСС» было назначено на 06.06.2017 г. на 10 часов 45 минут. Указанное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заявителя и ООО «ЭкоСтрой».

06.06.2017 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнительные материалы от Заявителя, запрошенные уведомлением от 01.06.2017 № 05/4927.

По состоянию на 06.06.2017 г. каких-либо материалов от ООО «ЭкоСтрой» в Кемеровское УФАС России не поступало.

В связи с тем, что уведомление от 01.06.2017 № 05/4927 было направлено Кемеровским УФАС России на адрес электронной почты, указанный ООО «ЭкоСтрой» в заявке на участие в Закупке, а также от ООО «АЭРОКУЗБАСС» поступили дополнительные материалы, запрошенные уведомлением от 01.06.2017 № 05/4927, Комиссия считает возможным рассмотреть обращение ООО «АЭРОКУЗБАСС» № 74/05-РНП-2017 и материалы данного обращения в отсутствии представителей Ответчика и Заявителя.

Изучив имеющиеся материалы обращения № 74/05-РНП-2017 Комиссия установила следующее:

11.04.2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.gov.ru (Официальный сайт), размещено извещение № 31705000073 о проведении закупки в форме запроса котировок на выполнение работ по разработке проекта нормативов ПДВ, а также извещение о проведении Закупки в виде электронного файла в формате Microsoft Office Word, проект договора, форма котировочной заявки, техзадание и форма расписки в получении заявки на участие в Закупке.

Согласно указанному извещению и приложенным документам:

Закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг ООО «АЭРОКУЗБАСС», утвержденного общим собранием Участников Общества (протокол № 21 от 26.03.2012);

заказчик Закупки – ООО «АЭРОКУЗБАСС»;

предмет Закупки – разработка проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу;

начальная (максимальная) цена договора – 90 000 рублей;

дата и время окончания срока подачи котировочных заявок – 17.04.2017 г. в 14 часов 00 минут по Московскому времени;

дата и время рассмотрения котировочных заявок – 18.04.2017 г. в 14 часов 00 минут по Московскому времени;

срок, период оказания услуг – с 24.04-24.06.2017 г.;

в случае согласия выполнить работы на условиях извещения о проведении Закупки необходимо представить оригинал котировочной заявки по адресу: 653009, Кемеровская область, г. Прокопьевск, Аэропорт или по факсу: (3843) 993-444 доб.22-52, или E-mail: finans@aerokuz.ru с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ последующим предоставлением оригинала котировочной заявки. При этом на конверте обязательно указываются: наименование и адрес Заказчика, полное фирменное наименование (для юридических лиц)/ФИО (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) и почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона участника, подающего заявку, наименование предмета запроса котировок, на участие в котором подается данное предложение.

24.06.2013 г. на Официальном сайте опубликовано Положение о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг общества с ограниченной ответственностью «АЭРОКУЗБАСС», утверждённое протоколом № 21 от 26.03.2012 общего собрания участников ООО «АЭРОКУЗБАСС» (далее – Положение о закупках).

Согласно пунктам 13.9-13.14 Положения о закупках установлен следующий порядок заключения договор по результатам проведения ООО «АЭРОКУЗБАСС» закупок в форме запроса котировок:

Протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок размещаются на Официальном сайте в течение трёх дней со дня подписания таких протоколов (п.13.9).

Заказчик предлагает Победителю запроса котировок заключить договор и направляет Победителю проект договора (п.13.10).

В случае если Победитель запроса котировок в течение трёх рабочих дней со дня получения проекта договора не направит Заказчику подписанный договор, Победитель запроса котировок считается уклонившимся от заключения договора (п.13.11).

Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок и конкурсной документации, по цене, предложенной в котировочной заявке Победителя (п.13.12).

Сведения о Победителе запроса котировок, уклонившемся от заключения договора, включаются в реестр недобросовестных поставщиков (п.13.13).

В случае если Победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с Участником запроса котировок, который сделал лучшее после Победителя ценовое предложение, либо принять решение о проведении прямого поиска поставщика (п.13.14).

21.04.2017 г. на Официальном сайте опубликован протокол № 8 от 18.04.2017 г. рассмотрения и оценки заявок на участие в процедуре запроса котировок (работ, услуг), согласно которому на участие в Закупке была подана одна заявка от ООО «ЭкоСтрой» с ценовым предложением 65 000 рублей, по результатам рассмотрения которой закупочной комиссией ООО «АЭРОКУЗБАСС» было принято решение о допуске  ООО «ЭкоСтрой» к участию в Закупке, а также о признании Закупки состоявшейся, признании победителем Закупки ООО «ЭкоСтрой» и о заключении с данным участником договора по её результатам.

Комиссией установлено, что в заявке на участие в Закупке указаны следующие контактные данные ООО «ЭкоСтрой»:

почтовый адрес: 630041, г. Новосибирск, ул. 2-я Станционная, д.30, офис 7;

тел/факс: 8 (996) 382-40-44;

адрес электронной почты: sibekostroy@list.ru.

Кроме того, в заявке ООО «ЭкоСтрой», в том числе, указано следующее:

ООО «ЭкоСтрой» готово выполнить весь объем работ, указанный в запросе котировок за сумму 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей с учетом НДС 18 %, на указанных в извещении условиях.

ООО «ЭкоСтрой» полностью удовлетворяет требованиям к Участникам данного запроса котировок.

В случае признания ООО «ЭкоСтрой» победителем запроса котировок, обязуемся подписать договор с ООО «АЭРОКУЗБАСС» в течение срока указанного в извещении о проведении запроса котировок.

Согласие с тем, что в случае если ООО «ЭкоСтрой» будет признано единственным участником размещения заказа, подавшим котировочную заявку, соответствующую требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержащую предложение о цене договора, не превышающую максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, то ООО «ЭкоСтрой» не вправе отказаться от заключения договора.

До подготовки и оформления официального договора котировочная заявка вместе с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок о признании ООО «ЭкоСтрой» победителями запроса котировок, будут выполнять роль обязательного договора между ООО «АЭРОКУЗБАСС» и ООО «ЭкоСтрой».

24.04.2017 г. на адрес электронной почты, указанный ООО «ЭкоСтрой» в заявке на участие в Закупке (sibekostroy@list.ru), сотрудником ООО «АЭРОКУЗБАСС» было направлено уведомление о признании  ООО «ЭкоСтрой» победителем Закупки с приложением к письму проекта договора, заключаемого по результатам Закупки, и просьбой в течение 3-х рабочих дней направить в адрес ООО «АЭРОКУЗБАСС» подписанный договор.

Учитывая вышеизложенное Комиссия приходит к следующим выводам:

Согласно содержащимся в заявке на участие в Закупке сведениям, ООО «ЭкоСтрой» однозначно выразило волю на заключение договора по результатам Закупки по предложенной в заявке на участие в данных торгах цене.

По мнению Комиссии ООО «ЭкоСтрой» 24.04.2017 г. получило проект договора, заключаемого по результатам Закупки, поскольку процедура получения победителем Закупки договора, заключаемого по её результатам, не прописана ни в закупочной документации Закупки, ни в Положении о закупках, вместе с тем, 24.04.2017 г. сотрудником ООО «АЭРОКУЗБАСС» на адрес электронной почты, указанный ООО «ЭкоСтрой» в заявке на участие в Закупке (sibekostroy@list.ru), было направлено уведомление о признании ООО «ЭкоСтрой» победителем Закупки с приложением к письму проекта договора. Доказательств неполучения договора со стороны ООО «ЭкоСтрой» в Кемеровское УФАС России не представлено. Следовательно, согласно требованиям пункта 13.11 Положения о закупках, ООО «ЭкоСтрой» должно было заключить договор не позднее 27.04.2017 г.

По состоянию на 06.06.2017 г. договор по результатам Закупки не заключен.

Кроме того, Комиссией установлено, что по состоянию на 06.06.2017 г. телефон, указанный ООО «ЭкоСтрой» в заявке на участие в Закупке, отключен.

Комиссия считает, что указанные выше факты свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЭкоСтрой» признаков, свидетельствующих об отказе данного хозяйствующего субъекта заключить договор по результатам Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13  Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ЭкоСтрой» уклонившимся от заключения договора на выполнение работ по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для нужд ООО «АЭРОКУЗБАСС».
2. Направить копию настоящего заключения руководителю ФАС России для принятия решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений об ООО «ЭкоСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков.