Постановление №09/6210 о назначении административного наказания от 23 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 042/04/19.8-570/2021
«21» июня 2021 г. Кемерово
Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 042/04/19.8-570/2021, возбужденного протоколом от 13.04.2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Март» (далее - ООО «Компания Март», ИНН 4205360192, КПП 420501001, ОГРН 1174205022914, юридический адрес: 650051, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Камышинская 2-я, дом 2А/4; создание юридического лица 15.09.2017), за нарушение части 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствии законного представителя, защитника ООО «Компания Март»,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.6-1757/2019, было принято решение о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Март» (ИНН 4205360192, КПП 420501001, ОГРН 1174205022914, адрес регистрации: 650051, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Камышинская 2-я, дом 2А/4; создание юридического лица 15.09.2017) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося во введении в оборот товара «ПЕПСИ-КОЛА» и «ПУПСИ-КОЛА», имитирующего название и внешний вид товара «ПЭПСИ-КОЛА», реализуемого ООО «ПепсиКо Холдингс», и оформлением этикетки, имеющей сходство до степени смешения с товарными знаками по свидетельствам № 4744, № 47448, № 109971, № 49450, без разрешения правообладателя.
В соответствии с частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
В рамках возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Март» по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ, согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, по юридическому адресу ООО «Компания Март» было направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 09/10460 от 08.12.2020), в котором у ООО «Компания Март» были запрошены сведения и документы с указанием срока предоставления запрашиваемой информации до 20.01.2021 (распечатка с сайта АО Почта России с отметкой «12.01.2021 Возврат отправителю по иным обстоятельствам, 13.01.2021 вручение адресату почтальоном», имеются в материалах дела), а именно:
Объем выручки за период c 2018г. по 2020г. (с разбивкой по годам) от реализации товаров на этикетке которых указывались ООО «Компания Март» следующие названия:
- Чудо-кроха «ПУПСИ КОЛА» 0,5 л;
- Напиток «Март» Пепси-Кола 1,5л;
- Март «ПУПСИ-КОЛА» 0,5л.
В указанный в уведомление (исх. № 09/10460 от 08.12.2020) срок до 20.01.2021, запрошенная информация от ООО «Компания Март» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что вступает в противоречие с частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т. п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ).
Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Частью 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.
Действия ООО «Компания Март», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России сведений и документов, необходимых для расчета размера административного штрафа, запрошенных уведомлением о составлении протокола (исх. № 09/10460 от 08.12.2020) в срок до 20.01.2021 подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Компания Март» административного правонарушения: 21.01.2021 00:01.
Место совершения административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.
27.01.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 02.03.2021 на 09 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «неудачная попытка вручения от 02.02.2021», имеется в материалах дела).
02.03.2021 на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «Компания Март» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Компания Март» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
Уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.04.2021 на 09 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «возврат отправителю из-за истечения сроков хранения», имеется в материалах дела).
13.04.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/19.8-570/2021 об административном правонарушении в отсутствии законного представителя, защитника ООО «Компания Март», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
13.04.2021 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 042/04/19.8-570/2021 об административном правонарушении 27.04.2021 на 11 часов 30 минут. Копия определения и протокола по данному делу были направлены по юридическому адресу ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «19 апр. 2021, 15:15, Неудачная попытка вручения», имеется в материалах дела).
27.04.2021 на рассмотрение дела № 042/04/19.8-570/2021 об административном правонарушении законный представитель ООО «Компания Март» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Компания Март» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением 27.04.2021 рассмотрение дела № 042/04/19.8-570/2021 об административном правонарушении было отложено и назначено к рассмотрению на 21.06.2021 на 09часов 30 минут. Копия определения об отложении по данному делу была направлена по юридическому адресу ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «возврат отправителю из-за истечения сроков хранения», имеется в материалах дела).
21.06.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-570/2021 об административном правонарушении в отсутствии законного представителя, защитника ООО «Компания Март», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Действия ООО «Компания Март», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России сведений и документов, необходимых для расчета размера административного штрафа, запрошенных уведомлением о составлении протокола (исх. № 09/10460 от 08.12.2020) в срок до 20.01.2021, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него,не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.
Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
В данном случае у ООО «Компания Март» имелась возможность предоставить запрашиваемые сведения, необходимые для расчета размера административного штрафа, однако, данные действия ООО «Компания Март» предприняты не были.
ООО «Компания Март» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 7 статьи 19.8 КоАП РФ в срок, а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Компания Март» установлена.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ООО «Компания Март» за совершение административного правонарушения не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
ООО «Компания Март» не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Кроме того, непредставление ООО «Компания Март» в срок, запрашиваемых сведений уведомлением о составлении протокола (исх. № 09/10460 от 08.12.2020) в срок до 20.01.2021, необходимых для расчета размера административного штрафа, привело к затягиванию рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.33-85/2021, возбужденного в отношении ООО «Компания Март», по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ за нарушение пункта 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Компания Март» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 7 статьи 19.8 КоАП РФ.
Руководствуясь частью 3 статьи 4.1, статьей 23.48, статьей 29.9, частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1.Общество с ограниченной ответственностью «Компания Март» (ИНН 4205360192, КПП 420501001, ОГРН 1174205022914, юридический адрес: 650051, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Камышинская 2-я, дом 2А/4; создание юридического лица 15.09.2017), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Компания Март» (ИНН 4205360192, КПП 420501001, ОГРН 1174205022914, юридический адрес: 650051, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Камышинская 2-я, дом 2А/4; создание юридического лица 15.09.2017), штраф в размере 100000 рублей (сто тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Единый казначейский счет 40102810745370000032
ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900
БИК 013207212
Код бюджетной классификации (КБК) 16111601191019000140
ИНН 4207012419
КПП 420501001
ОКТМО 32701000
УИН 16100500000001004125
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 042/04/19.8-570/2021.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления <…>