База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-2137/2021

об административном правонарушении

«23» декабря 2021г.                                                                                           г. Кемерово

Я, <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-2137/2021, возбужденного протоколом от 13.12.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рафако Импорт» (далее - ООО «Рафако Импорт», юридический адрес: 27566, г. Москва, Юрловский проезд, д. 14, корп, 4, пом. VI,  эт. 1, оф. 7, ОГРН 1167746848477, Дата присвоения ОГРН 09.09.2016, ИНН 9715273080, КПП 771501001) за совершение нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

15.11.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/18-717/2021 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Рафако Импорт» нарушившим  требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы 25.01.2021 в 07 часов 21 минуту (время Московское) посредством телефонного звонка от абонента 8-495-374-10-12 на абонентский номер заявителя <…>, следующего содержания:

«…Наша компания называется ЕКБ. Мы занимаемся организацией встреч, конференций и семинаров, связанных со здоровым образом жизни…».

Из ответа ООО «Телкомнэт» (исх. от 20.05.2021 № 34/21), из которых следует, что на момент совершения рекламного звонка телефонный номер 8-495-374-10-12 выделен ООО «Рафако Импорт» в соответствии с договором от 02.07.2019 № <…>. В настоящее время данный телефонный номер отключен.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Рафако Импорт» рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента 8-913-079-58-01, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Рафако Импорт».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,  и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Рафако Импорт», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Рафако Импорт» административного правонарушения: 25.01.2021 в 07 часов 21 минуту (время Московское).

Место совершения ООО «Рафако Импорт» административного правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс.

26.11.2021  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 13.12.2021 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Рафако Импорт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

13.12.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-2137/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Рафако Импорт», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

13.12.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-2137/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 23.12.2021 в 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Рафако Импорт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела). 

10.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО «Рафако Импорт» о признании незаконным решения Кемеровского УФАС России по делу № 042/05/18-717/2021.

17.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило определение Арбитражного суда Кемеровской области о принятии заявления к производству.

23.12.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-2137/2021 в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Рафако Импорт», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела № 042/04/14.3-2137/2021 об административном правонарушении, заместитель руководителя приняла решение об отложении рассмотрения данного дела до вынесения решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-25090/202119, по обжалованию ООО «Рафако Импорт» решения по делу  № 042/05/18-717/2021 от 15.11.2021, по результатам рассмотрения которого возбуждено данное дело об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 042/04/14.3-2137/2021 отложить.

2. Назначить дело № 042/04/14.3-2137/2021 на  25 января 2022г.  на 11 часов 00 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.