База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«06» ноября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» ноября 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» ноября 2020г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

 при участии:

 - <…>.– ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1764/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300265220000695 «Поставка изделий медицинского назначения для кабинета РХМДиЛ Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.10.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Медортопедика» (вх. № 7508э от 28.10.2020) на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» при проведении электронного аукциона № 0339300265220000695 «Поставка изделий медицинского назначения для кабинета РХМДиЛ Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 21.10.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГБУЗ КО «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300265220000695 «Поставка изделий медицинского назначения для кабинета РХМДиЛ Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта – 4 362 000,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

      Заказчиком в разделе «Описание объекта закупки» аукционной документации установлены следующие требования к катетеру:

1

Катетер ангиографический, одноразового использования Тонкая гибкая трубка, разработанная для введения контрастного вещества в выбранные кровеносные сосуды (церебральные, висцеральные или периферические) во время проведения процедуры ангиографии для обеспечения возможности четкой визуализации сосудистой системы исследуемого органа или участка тела. Изделие вводится чрескожно, имеет рентгеноконтрастные метки для позиционирования и может включать одноразовые изделия да введения/обеспечения функционирования катетера (например, интродьюсер). Может также использоваться для одновременного измерения давления для определения трансвальвулярного, интраваскулярного и интравентрикулярного градиентов давления. Это изделие для одноразового использования. Диаметр катетера, Fr:4,5,6 Длина катетера, см: 65,80,90,100,110 Количество боковых отверстий: ≥ 0  и  ≤ 2; ≥ 3  и  ≤ 5; ≥ 6  и  ≤ 8 Исследуемые сосуды: висцеральные, церебральные, коронарные, периферические. Дополнительные характеристики: В связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона №44-ФЗ, перечень характеристик расширен. Конструкция и Материал оплётки: двойная стальная оплетка двойного плетения на всем протяжении катетера, за исключением дистальных 2 см (Параметр обеспечивает оптимальную передачу вращающего усилия, повышенную способность к проталкиванию и улучшенную стабильность катетера) Материал катетера: полиуретан с покрытием двумя слоями эластомера полиамида (Параметр обеспечивает плавность, гладкость и высокий уровень безопасности) Совместимость с проводниками, не более, дюймы: 0,038 (Параметр определяет совместимость с другими инструментами, применяемыми при ЧТА) Увеличенный внутренний просвет катетера:  0,041’’/1,05 мм для 4 Fr; 0,047”/1,22 мм для 5Fr; 0,051”/1,32 мм для 6Fr  (Параметр обеспечивает высокую скорость потока контрастного вещества, в результате чего можно получить более точные результаты ангиографии и сократить время ввода контрастного вещества) Кончик катетера - мягкий атравматичный полипропиленовый (Параметр позволяет минимизировать риск повреждения стенок сосудов) Большое разнообразие кончиков, в том числе, кончики Tiger и BLK (Параметр позволяют проводить ангиографию правой и левой коронарных артерий, используя радиальный или же брахиальный метод - Концепция с использованием одного катетера предусматривает снижение длительности рентгеноскопии и операции) Недеформированная, целостная упаковка, обеспечивающая сохранность товара.

 

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что требования, установленные заказчиком в пункте № 1 к размеру катетера и совместимости с проводниками соответствуют только одному производителю Terumo (Япония, Вьетнам, Королевство Бельгия).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 30.10.2020г. на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки. Все участники были допущены к участию в аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы заявки участников закупки и установлено, что в трех заявках участники предложили катетеры производителя Terumo (Япония, Вьетнам, Королевство Бельгия). Один участник  указал в своей заявке страну происхождения - Королевство Бельгия, что было расценено Комиссией Кемеровского УФАС России, как готовность поставить товар производителя Terumo.

Кроме того документов, подтверждающих того, что требованиям, установленным заказчиком к катетерам соответствуют иные производители товара, заказчиком в материалы данного дела не представлено.

Также на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что доказательств, подтверждающих соответствия характеристик товара иным производителям у заказчика не имеется.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Медортопедика» на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» при проведении электронного аукциона № 0339300265220000695 «Поставка изделий медицинского назначения для кабинета РХМДиЛ Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» обоснованной. 

2. Признать заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» нарушившим требование пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/33-1764/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         <…>.

  

          Члены  комиссии:                                                          <…>.

 

                                                                                                   <…>.