База решений
и правовых актов

Генеральному директору ООО «Жилкомцентр» <...>     Директору МБУ «ЕЦОПП» <...>

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/5-1674/2022

 

 

«16» февраля 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<...> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...> -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/5-1674/2022, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новый город» (далее – ООО «Новый город», юридический адрес: 654007, Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Павловского (Центральный р-н), д. 11А, пом. 208, ОГРН 1164217050491, Дата присвоения ОГРН 27.01.2016, ИНН 4217175437, КПП 421701001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 10.3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Жилкомцентр» <...> (доверенность от 30.01.2023 № 11),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступили обращения отдела контроля за начислением платы за ЖКУ ГЖИ Кузбасса (исх. от 31.10.2022 № РО4232-05-КП-503191, вх от 03.11.2022 № 3659-ЭП/22, вх. от 11.11.2022 № 3939/22) о рассмотрении заявления физического лица (исх. от 10.10.2022) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы проездных билетов городского пассажирского транспорта на платежных документах.

В материалы дела Заявителем представлен платежный документ по оплате жилищно-коммунальных услуг, на которых размещена следующая информация:

«Электронный безлимитные проездные билеты для всех видов городского пассажирского транспорта (автобус, трамвай, троллейбус)…Единая Транспортная карта…Транспортная карта учащегося…».

В соответствии с частью 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

28.12.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-1674/2022 в отношении ООО «Новый город» и назначено к рассмотрению на 18.01.2023 на 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Новый город» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

09.01.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Новый город» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Новый город» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от 31.08.2016 № 348-01. Своего расчетного центра или отдела у ООО «Новый город» не имеется.

Между ООО «Новый город» и ООО «Жилкомцентр» заключен договор от 23.06.2016 № 17-н/16, предметом которого является в интересах ООО «Новый город» осуществлять услуги по начислению и учету сумм платежей за жилищно – коммунальные услуги, а также подготовку документов для взыскания задолженности. Пунктом 2.1.9 договора предусмотрено, что ООО «Жилкомцентр» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным, изготавливает для граждан информационные листы (счета – квитанции) по форме согласно приложения № 3 к договору и осуществляет их доставку. Данная форма не содержит никаких указаний на места для размещения рекламной информации. Указанным же пунктом договора также установлено, что форма квитанции может быть изменена по соглашению сторон.

Фактом того, то ООО «Новый город» не является заказчиком начисления коммунальных ресурсов, являются решения общих собраний собственников многоквартирных домов, которые с июля 2018 перешли на систему заключения прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, а также указание в квитанциях реквизитов о платежах и индивидуального штрих – кода.

Также у ООО «Новый город» не заключено договоров, соглашений с иными организациями для размещения реклам на платежных документах, изготавливаемых ООО «Жилкомцентр». Каких – либо дополнительных соглашений с ООО «Жилкомцентр» на размещение в квитанциях дополнительной информации и рекламы не заключалось.

16.01.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения заявителя (исх. от 16.01.2023), из которых следует, что, по мнению заявителя, в данном случае рекламораспространителем является ООО «Жилкомцентр».

18.01.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-1674/2022 посредством видеоконференцсвязи при участии представителя ООО «Новый город» <...>, а также заявителя, которые поддержали представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/5-1674/2022 отложить для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Новый город») надлежащим ООО «Жилкомцентр» (юридический адрес: 654005, Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, пр. Строителей (Центральный р-н), д. 102, ОГРН 1034220004862, Дата присвоения ОГРН 17.10.2003, ИНН 4220025128, КПП 421701001), а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 18.01.2023 рассмотрение дела № 042/05/5-1674/2022 было отложено на 16.02.2023 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Жилкомцентр», ООО «Новый город» заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

08.02.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Жилкомцентр» (исх. от 30.01.2023 № ЖКЦ-Исх-614/2023), из которых следует, что в соответствии с заключенным договором от 23.06.2016 № 17-н/16 ООО «Жилкомцентр» с ООО «Новый город» производило начисление и учет сумм платежей граждан за холодное водоснабжение и водоотведение.

Согласно пункту 2.1.9 указанного договора, исполнитель ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за расчетным, изготавливает для граждан информационные листы (счета – квитанции), по форме в соответствии с Приложением № 3 и осуществляет их доставку. Способ доставки счетов – квитанций определяется прайсом к настоящему договору. Форма/содержание счет/квитанции могут быть изменены по соглашению сторон.

По ходатайству Администрации г. Новокузнецка и на основании обращения МБУ «Единый центр организации пассажирских перевозок» Новокузнецкого городского округа была единоразово размещена социальная реклама информационного характера на оборотной стороне счетов – квитанций для граждан за сентябрь 2022.

Указанная информация не носила рекламный характер, ООО «Жилкомцентр» не заключало договоров на размещение данной информации и не получало оплату за размещение.

Иных видов размещения социальной рекламы, справочно – информационных материалов, либо рекламы, ООО «Жилкомцентр» не осуществляло и не осувществляет.

16.02.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-1674/2022 в присутствии представителя ООО «Жилкомцентр» <...>, которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств по делу, а также для привлечения к рассмотрению дела Муниципальное бюджетное учреждение «Единый центр организации пассажирских перевозок Новокузнецкого городского округа (654005, Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, пр. Строителей, (Центральный р-н), 55) в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорой рекламы.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/5-1674/2022 отложить.

2. Назначить дело № 042/05/5-1674/2022 к рассмотрению на 04 апреля 2023 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

3. Привлечь к рассмотрению дела № 042/05/5-1674/2022 Муниципальное бюджетное учреждение «Единый центр организации пассажирских перевозок Новокузнецкого городского округа в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорой рекламы.

4. ООО «Жилкомцентр» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 03 апреля 2023 года копию ходатайства Администрации г. Новокузнецка о единоразовом размещении социальной рекламы информационного характера на оборотной стороне счетов – квитанций за сентябрь 2022.

5. Муниципальному бюджетному учреждению «Единый центр организации пассажирских перевозок Новокузнецкого городского округа необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 03 апреля 2023 года копии следующих документов (заверенные надлежащим образом):

- документа, на основании которого МБУ «ЕЦОПП» осуществляет свою деятельность (устав, положение);

- ходатайства Администрации г. Новокузнецка о единоразовом размещении социальной рекламы информационного характера на оборотной стороне счетов – квитанций за сентябрь 2022;

- документа, на основании которого МБУ «ЕЦОПП» занимается распространением транспортных карт.

Дополнительно необходимо представить пояснения относительно отнесения вышеуказанной информации к социальной рекламы, а также пояснения по факту отсутствия договора на распространение социальной рекламы на платежных документах.

В случае отсутствия запрашиваемой информации или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Дополнительно сообщаем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Заместитель председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>