База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 78/Р-2015

 

«25» марта 2016г.                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 78/Р-2015, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авуар» (ИНН 4501168636, юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Ленина, 31, далее по тексту –  ООО «Авуар») по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления <…> (вх. № 2213 от 15.06.2015г., вх. № 2234э от 15.06.2015г., вх. № 2337э от 22.06.2015г., вх. № 4320 от 25.06.2015г., вх. № 4358 от 26.06.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявлений следует, что на дверях жилых многоквартирных домов по следующим адресам в г. Кемерово: <…>размещена реклама такси следующего содержания: «ТАКСИ от 30 руб. 30-30-30», «Шок цена такси 30 рублей. 30-30-30».

21.07.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 78/Р-2015 в отношении ООО «Авуар»  и назначено к рассмотрению на 17.08.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Авуар» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка от 04.08.2015г. о вручении ООО «Авуар» почтового отправления имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Авуар» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

17.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Авуар», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 17.08.2015г. рассмотрение дела № 78/Р-2015 было отложено на 16.09.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Авуар»  заказным письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой  неудачная попытка вручения от 26.08.2015г. г. Курган «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела).

16.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Авуар», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 16.09.2015г. рассмотрение дела № 78/Р-2015 было отложено на 14.10.2015г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Авуар» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.10.2015г. на рассмотрение дела № 78/Р-2015 представитель ООО «Авуар» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авуар» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.10.2015г. рассмотрение дела № 78/Р-2015 было отложено на 23.11.2015г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Авуар» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Авуар» (исх. № 157 от 30.10.2015г.), из которых следует, что в настоящее время ООО «Авуар» не использует в своей деятельности телефонный номер <...> -30-30 в г. Кемерово, не осуществляет деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси, никакого отношения к таксомоторным перевозкам не имеет. На основании договора № 035/2014-КН от 01.09.2014г. право на использование телефонного номера 30-30-30 передано ООО «Авуар» обществу с ограниченной ответственностью «Информационные технологии» (далее по тексту – ООО «Информационные технологии»), использующего телефонный номер <...> -30-30 для осуществления своей деятельности.

Из ответа Департамента транспорта и связи Кемеровской области, представленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 01-38-3935-тк от 16.11.2015г.), следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области ООО «Информационные технологии» не выдавалось.

В рамках рассмотрения данного дела, Кемеровским УФАС России были направлены запросы в управляющие компании о предоставлении информации об адресах многоквартирных домов, по которых размещена вышеуказанная реклама такси.

Из ответов управляющих компаний, представленных в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в  г. Кемерово распространена реклама такси по следующим адресам: <…>.

23.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Авуар», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Авуар») надлежащим (ООО «Информационные технологии» ИНН 7203316549, КПП 720301001, ОГРН 1147232038447, дата регистрации: 20.08.2014г., юридический адрес: 625002, г. Тюмень, ул. Пароходская, д. 31, оф. 108).

Определением от 23.11.2015г. рассмотрение дела № 78/Р-2015 было отложено на 12.01.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Информационные технологии», ООО «Авуар» заказными письмами с уведомлением о вручении.

23.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Информационные технологии» (исх. № 196 от 16.12.2015г.), из которых следует, что ООО «Информационные технологии» к вышеуказанной рекламе не имеет никакого отношения, распространением данной рекламы не занимается. ООО «Информационные технологии» не известно о лицах, осуществляющих распространение указанной рекламы.

ООО «Информационные технологии» не является таксомоторной организацией и не оказывает услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не имеет в своем штате водителей. ООО «Информационные технологии» также не имеет в собственности, на праве аренды или ином законном основании транспортных средств, предназначенных для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. ООО «Информационные технологии» является организацией, предоставляющей перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа легковым такси информационные услуги, направленные на обеспечение деятельности таких перевозчиков – формирование и обеспечение доступа перевозчика к информационному ресурсу, представляющему собой базу данных заявок на перевозки, а также на осуществление технического сопровождения (прием заявки, ее перевод в машиночитаемый вид, извещение заказчика (пассажира) о принятии заявки к исполнению и прочее).

Правоотношения ООО «Информационные технологии» и перевозчиков, пользующихся информационными услугами ООО «Информационные технологии» регламентируются договорами оказания услуг. В соответствии с пунктом 3.3.2 договора оказания услуг пользователь (перевозчик) вправе самостоятельно осуществлять действия, направленные на продвижение (рекламу) телефонного номера, иных способов осуществления заказа, посредством которых формируется заявка. При этом пользователь самостоятельно несет ответственность за соответствие рекламы (в том числе ее содержания) требованиям и нормам действующего законодательства.

12.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Информационные технологии», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

21.10.2015г. Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 111/Р-2015 в отношении ООО «Авуар».

04.08.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 2943э от 04.08.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы такси на тротуарах по адресам в г. Кемерово: <…>, а также <…>следующего содержания: «Такси от 30 руб. 30-30-30».

21.10.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 111/Р-2015 в отношении ООО «Авуар»  и назначено к рассмотрению на 23.11.2015г. в 08 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Авуар» заказным письмом с уведомлением о вручении

18.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Авуар» (исх. № 175 от 13.11.2015г.), из которых следует, что в настоящее время ООО «Авуар» не использует в своей деятельности телефонный номер <...> -30-30 в г. Кемерово, не осуществляет деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси, никакого отношения к таксомоторным перевозкам не имеет. На основании договора № 035/2014-КН от 01.09.2014г. право на использование телефонного номера 30-30-30 передано ООО «Авуар» ООО «Информационные технологии», использующего телефонный номер <...> -30-30 для осуществления своей деятельности.

Из ответа Департамента транспорта и связи Кемеровской области, представленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 01-38-3935-тк от 16.11.2015г.), следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области ООО «Информационные технологии» не выдавалось.

23.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 111/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Авуар», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Авуар») надлежащим (ООО «Информационные технологии» ИНН 7203316549, КПП 720301001, ОГРН 1147232038447, дата регистрации: 20.08.2014г., юридический адрес: 625002, г. Тюмень, ул. Пароходская, д. 31, оф. 108).

Определением от 23.11.2015г. рассмотрение дела № 111/Р-2015 было отложено на 12.01.2016г.  в 10 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Информационные технологии», ООО «Авуар» заказными письмами с уведомлением о вручении.

23.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили аналогичные письменные пояснения ООО «Информационные технологии» (исх. № 198 от 16.12.2015г.), о том, что ООО «Информационные технологии» к вышеуказанной рекламе не имеет никакого отношения, распространением данной рекламы не занимается. ООО «Информационные технологии» не известно о лицах, осуществляющих распространение указанной рекламы.

12.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 111/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Информационные технологии», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Также в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления <…> (вх. № 3976э от 12.10.2015г., вх. № 4104э от 20.10.2015г., вх. № 4118э от 20.10.2015г., вх. № 4150э от 22.10.2015г., вх. № 7286 от 23.10.2015г.), а также обращения Прокуратуры Заводского района г. Кемерово (вх. № 6820 от 05.10.2015г., вх. № 7076 от 15.10.2015г.) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявлений следует, что на дверях жилых многоквартирных домов по следующим адресам в г. Кемерово: <…>размещена реклама такси следующего содержания: «ТАКСИ от 30 руб. 30-30-30», «Такси 30 руб. 30-30-30», «Такси Микс поездка 30 рублей 30-30-30. Лето ушло, а цены остались», «Шок цена такси 30 руб. 30-30-30».

28.10.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 114/Р-2015 в отношении ООО «Авуар»  и назначено к рассмотрению на 23.11.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Авуар» заказным письмом с уведомлением о вручении

16.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Авуар» (исх. № 174 от 13.11.2015г.), из которых следует, что в настоящее время ООО «Авуар» не использует в своей деятельности телефонный номер <...> -30-30 в г. Кемерово, не осуществляет деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси, никакого отношения к таксомоторным перевозкам не имеет. На основании договора № 035/2014-КН от 01.09.2014г. право на использование телефонного номера 30-30-30 передано ООО «Авуар» ООО «Информационные технологии», использующего телефонный номер <...> -30-30 для осуществления своей деятельности.

Из ответа Департамента транспорта и связи Кемеровской области, представленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 01-38-3935-тк от 16.11.2015г.), следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области ООО «Информационные технологии» не выдавалось.

23.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 114/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Авуар», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Авуар») надлежащим (ООО «Информационные технологии» ИНН 7203316549, КПП 720301001, ОГРН 1147232038447, дата регистрации: 20.08.2014г., юридический адрес: 625002, г. Тюмень, ул. Пароходская, д. 31, оф. 108).

Определением от 23.11.2015г. рассмотрение дела № 114/Р-2015 было отложено на 12.01.2016г.  в 10 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Информационные технологии», ООО «Авуар» заказными письмами с уведомлением о вручении.

23.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России также поступили аналогичные письменные пояснения ООО «Информационные технологии» (исх. № 197 от 16.12.2015г.), о том, что ООО «Информационные технологии» к вышеуказанной рекламе не имеет никакого отношения, распространением данной рекламы не занимается. ООО «Информационные технологии» не известно о лицах, осуществляющих распространение указанной рекламы.

12.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 114/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Информационные технологии», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

29.10.2015г. в соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2015 г. была проведена проверка наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово, на предмет соблюдения требований ФЗ «О рекламе».

 В результате проверки наружной рекламы, расположенной на территории г.  Кемерово, инспекцией было выявлено следующее:

 По адресу г. Кемерово, ул. <…> размещена реклама следующего содержания «ТАКСИ от 30 руб. 30-30-30».

Распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Авуар» (ИНН 4501168636).

30.10.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 117/Р-2015 в отношении ООО «Авуар»  и назначено к рассмотрению на 23.11.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Авуар» заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.11.2015г. на рассмотрение дела № 117/Р-2015 законный представитель ООО «Авуар» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авуар» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 23.11.2015г. рассмотрение дела № 117/Р-2015 было отложено на 12.01.2016г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Авуар» заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Авуар» (исх. № 192 от 15.12.2015г.), из которых следует, что в настоящее время ООО «Авуар» не использует в своей деятельности телефонный номер <...> -30-30 в г. Кемерово, не осуществляет деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси, никакого отношения к таксомоторным перевозкам не имеет. На основании договора № 035/2014-КН от 01.09.2014г. право на использование телефонного номера 30-30-30 передано ООО «Авуар» ООО «Информационные технологии», использующего телефонный номер <...> -30-30 для осуществления своей деятельности.

Из ответа Департамента транспорта и связи Кемеровской области, представленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 01-38-3935-тк от 16.11.2015г.), следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области ООО «Информационные технологии» не выдавалось.

23.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 114/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Авуар», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Авуар») надлежащим (ООО «Информационные технологии» ИНН 7203316549, КПП 720301001, ОГРН 1147232038447, дата регистрации: 20.08.2014г., юридический адрес: 625002, г. Тюмень, ул. Пароходская, д. 31, оф. 108).

12.01.2016г. по результатам рассмотрения дела № 78/Р-2015, дела№ 111/Р-2015, дела № 114/Р-2015 и дела № 117/Р-2015 Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости объединения данных дел в одном производстве.

Определением от 12.01.2016г. дело 78/Р-2015, дело № 111/Р-2015, дело № 114/Р-2015 и дело № 117/Р-2015 были объединены в одном производстве. Объединяемому делу был присвоен № 78/Р-2015, рассмотрение дела  назначено на 15.02.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Информационные технологии» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Информационные технологии», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для поучения дополнительных доказательств.

Определением от 15.02.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2015 было отложено на 25.03.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Информационные технологии» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Информационные технологии» (исх. № 19 от 14.03.2016г.), из которых следует, что договоры на оказание услуг с перевозчиками, пользующимися услугами ООО «Информационные технологии», которые оказывают услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Кемерово в 2015-2016г. не заключались. ООО «Информационные технологии» предоставляет доступ к Электронной информационной площадке посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с помощью средств программно-аппаратного доступа. Электронная информационная площадка – это совокупность программно – аппаратных средств, база данных, обеспечивающих формирование информационного продукта и отражающих их текущее состояние. Таким образом, ООО «Информационные технологии» не располагает сведениями именно о перевозчиках, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Кемерово в 2015 – 2016г.

Также ООО «Информационные технологии» заявило письменное ходатайство о рассмотрении дела № 78/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Информационные технологии».

25.03.2016г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Информационные технологии», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

 В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 78/Р-2015 отложить. 

2. Назначить  дело  №  78/Р-2015  к  рассмотрению на 25 апреля 2016 года на 08 часов 50 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 40 минут в каб. 316.

3. ООО «Информационные технологии» необходимо представить   в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 апреля 2016 года копии договоров об оказании услуг, заключенных с перевозчиками, пользующимися информационными услугами ООО «Информационные технологии», которые оказывают услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Кемерово за период с 20.08.2014г. и по настоящее время.

Дополнительно ООО «Информационные технологии» необходимо представить утвержденный порядок доступа перевозчиков к электронной информационной площадке ООО «Информационные технологии» посредством информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» с помощью средств программно – аппаратного доступа.

Явка представителя ООО «Информационные технологии» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

 

 

 

Заместитель председателя  Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская

                                                                                                          

                                                                                                                                                   М.И. Данилова