База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» августа 2008 года г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя
Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Клостер Е.А. - начальника отдела ЖКХ,
транспорта и связи;

Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта
рекламы и недобросовестной
конкуренции;

Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда
отдела государственного и
муниципального заказа;

Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;

при участии:
- Гончарова А.И. – директора ООО «Охрана-телеком»»;
- Ларина А.А. – представителя заказчика, по доверенности;
- Якимаха Л.И. – председателя комиссии;
- Нуртдиновой Л.И. – заместителя председателя комиссии;
- Тумановой И.Н. – члена комиссии.

рассмотрев дело № 106/З-2008, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией Департамента социальной защиты населения Кемеровской области законодательства о размещении заказов при проведении аукциона № ОА-01-12.08.2008 на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию охранно-пожарной сигнализации, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).

установила:

11.08.2008г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Охрана-Телеком» на решение Единой комиссии заказчика (Департамента социальной защиты населения Кемеровской области) при проведении открытого аукциона № ОА-01-12.08.2008 на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы охранно-пожарной сигнализации.
По мнению заявителя, решение единой комиссии об отклонении заявки на участие в аукционе ООО «Охрана-Телеком» по причине несоответствия требованиям документации об аукционе противоречит законодательству о размещении заказов.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
15 июля 2008 года на официальном сайте Кемеровской области: www.ako.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию охранно-пожарной сигнализации.
Документация об аукционе на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию охранно-пожарной сигнализации утверждена начальником Департамента социальной защиты населения Кемеровской области Шабановым В.А.
06 августа 2008 года единой комиссией в составе: председателя комиссии: Якимаха Л.И., заместителя председателя комиссии Нуртдиновой Л.И. членов комиссии: Барадаковой О.М., Герман С.Д., Кошелевой Н.И., Тимофеевой Г.А., Тумановой И.Н., Юрковой Л.Б. проводилось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно протоколу № ОА-01-12.08.2008 от 06 августа 2008 года на участие в аукционе было подано пять заявок, следующих юридических лиц:
1. ООО «Охрана-Телеком»;
2. ООО «Архимед-Сервис»;
3. ООО «ТПК «Эвриком-Кузбасс»;
4. ООО «Феорана-СБ»;
5. ООО «Кузбасский компьтерный центр».
Единая комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, приняла решение отклонить заявку на участие в аукционе ООО «Охрана-Телеком» на основании пункта 4 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ – не соответствие требованиям документации об аукционе: в форме № 3-1 «Перечень устанавливаемых приборов и оборудования» перечислены приборы и оборудование, часть из которых содержали указания на товарные знаки и сопровождались словами «или эквивалент», участником по этим приборам и оборудованию не сделаны конкретные предложения.
Изучив предоставленную заказчиком – Департаментом социальной защиты населения Кемеровской области документацию, Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено:
В соответствии с частью 2 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Согласно части 3 статьи 34 документация об аукционе может содержать указания на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами «или эквивалент».
В форме № 3-1 «Перечень устанавливаемых приборов и оборудования» документации об аукционе содержится указание на наименование товара сопровождающееся словами «или эквивалент».
Таким образом, заявка участника размещения заказа должна содержать конкретное наименование товара, предлагаемого к поставке.
В представленной ООО «Охрана-Телеком» заявке на участие в аукционе на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы охранно-пожарной сигнализации в перечне устанавливаемых приборов и оборудования были указаны следующим образом: 1.С2000М или эквивалент и т.д.
Содержащиеся в заявке ООО «Охрана-Телеком» данные о предлагаемых приборах и оборудовании, сопровождающиеся словами «или эквивалент» не позволяют конкретно определить, какие приборы и оборудование предлагаются к установке.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ установлено: при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации или документации об аукционе.
Следовательно, решение комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы охранно-пожарной сигнализации ООО «Охрана-Телеком» является правомерным.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Охрана-Телеком» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы охранно-пожарной сигнализации необоснованной.

2. Производство по делу № 106/З-2008 прекратить.

Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены Комиссии: Е.А. Клостер

С.А. Унтеров

Е.Е. Дьяконова

О.В.Роднова