Определение б/н Определение о возбуждении дела № 79/Р-2015 от 31 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«30» июля 2015г. г. Кемерово
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Кералит» (ИНН 5030040024, ОГРН 1025003749330, дата регистрации 10.09.2002г., юридический адрес: 143325, Московская обл., Наро-Фоминсткий р-н, пос. Новая Ольховка, ул. Промышленная, 2, далее по тексту – ООО «Кералит» ) рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
01.07.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 2490э от 01.07.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <…..> следующего содержания:
- - 08.10.2014г. в 11 часов 10 минут: «Лови безумные скидки в lady&gentleman CITY и KORPO! 8-9 октября -20%, 10-11/10 -15%, 12/10 -10% lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 31.10.2014г. в 12 часов 24 минуты: «31/10-4/11 скидка до 30% в lady&gentleman CITY и KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 15.12.2014г. в 11 часов 46 минут: «15-21/12 скидки до 50% в lady&gentleman CITY и KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 27.12.2014г. в 12 часов 19 минут: «Только 27-31/12 -50% в lady&gentleman CITY и KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 17.01.2015г. в 12 часов 19 минут: «SALE в lady&gentleman CITY и KORPO! До -70% off! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 13.02.2015г. в 10 часов 19 минут: «13-15/2 подарок всем влюбленным 15%+ карта в lady&gentleman CITY, KORPO» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 21.02.2015г. в 10 часов 18 минут: «SALE в lady&gentleman CITY и KORPO! До -70% off! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 05.03.2015г. в 10 часов 31 минуту: «5-9/03 Клиентские дни: -20%+ карта в lady&gentleman CITY и KORPO!» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 21.03.2015г. в 10 часов 12 минут: «30% OFF ICEBERG, PINKO, RED VALENTINO, LOVE MOSCHINO lady&gentleman CITY» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 01.04.2015г. в 10 часов 23 минуты: «1-5/04 Клиентские дни: -25%+ карта в lady&gentleman CITY и KORPO!» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 08.04.2015г. в 10 часов 29 минут: «С 8/04 скидка 30% на ВСЁ в lady&gentleman CITY, KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 22.05.2015г. в 10 часов 20 минут: «22-31 мая скидка 50% lady&gentleman CITY и KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 04.06.2015г. в 10 часов 20 минут: «Акция -50% продлена до 14/06 в lady&gentleman, KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;
- 18.06.2015г. в 10 часов 37 минут: ««SALE в lady&gentleman CITY и KORPO! Скидки от 50%! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN.
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «МТС» (исх. № И01-6/1337п от 20.07.2015г.), следует, что вышеуказанные смс – сообщения были отправлены ООО «Кералит» на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи «МТС» № 21410449/21165423 от 22.06.2006г., заключенного с ПАО «МТС». Данные смс – сообщения поступили на абонентский номер ООО «Кералит» через номера, являющиеся номерами смс – центра ПАО «МТС». Смс – центр – это программно – аппаратный комплекс, предназначенный для приема, регистрации и пересылки коротких сообщений. Смс-центр, как и любое другое сетевое устройство, имеет собственный уникальный идентификатор – номер <...> Основной функцией смс – центра является маршрутизация сообщений и управление процессом доставки смс – сообщений. При этом, смс – центр не может быть отправителем сообщений, либо самостоятельно инициировать отправления сообщений.
Действуя в качестве оператора связи, ПАО «МТС» обязано передавать с помощью своей сети любые смс – сообщения безотносительно тому, кто их отправляет и кому они направлены. В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ПАО «МТС» не контролирует содержание передаваемых с использованием своей сети связи.
Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…..> заявитель не давал.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Следовательно, распространение ООО «Кералит» рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента <…..> , содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Кералит».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 79/Р-2015 в отношении ООО «Кералит» (ИНН 5030040024, ОГРН 1025003749330, дата регистрации 10.09.2002г., юридический адрес: 143325, Московская обл., Наро-Фоминсткий р-н, пос. Новая Ольховка, ул. Промышленная, 2) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело № 79/Р-2015 к рассмотрению на 24 августа 2015 г. на 08 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316.
3. ООО «Кералит» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 августа 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
-договора (иного документа), заключенного ООО «Кералит» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <…..>;
-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…..>;
-письменного согласия абонента <…..> на получение рекламы посредством смс - сообщений.
Дополнительно ООО «Кералит» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.
Явка представителя ООО «Кералит» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Руководитель управления Н.Е. Кухарская