База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 79/Р-2016

 

«18» октября 2016г.                                                                                            г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:       Членов Комиссии:

Ланцман Л.И. -     Акатьевой И.С. -         Хохолковой М.И. -

заместителя руководителя  управления;     главного специалиста - эксперта отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело №  79/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Мир здоровья» (ИНН 4205290001, ОГРН 1144205010245, КПП 420501001, дата регистрации: 20.06.2014г., юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 82Б, кв. 59, далее по тексту – ООО «МЦ «Мир здоровья») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе» в присутствии представителя ООО «МЦ «Мир здоровья» <…> по доверенности б/н от 10.06.2016г. (далее – <…>),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы  по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2737 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г.Кемерово, пр. Молодежный, 10, размещается реклама следующего содержания:

– «Медицинский центр «Мир здоровья» частная клиника на южном. Мы открылись для Вас! Консультации опытных детских и взрослых специалистов, разного профиля…Вызов любого врача на дом…ЭКГ, УЗИ, СУТОЧНЫЙ МОНИТОРИНГ ЭКГ, СУТОЧНЫЙ МОНИТОРИНГ АД…г. Кемерово, ул. В.Волошиной, д. 39, тел.: 8-923-504-9663 8(3842)38-40-17.

  В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

27.06.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 79/Р-2016 в отношении  ООО «МЦ «Мир здоровья» и назначено  к рассмотрению на 02.08.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «МЦ «Мир здоровья» заказным письмом с уведомлением  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отравлений» с пометкой от 01.07.2016г. «получено адресатом, 650066, Кемерово» имеется в материалах дела).

01.08.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «МЦ «Мир здоровья» (исх. б/н от 28.07.2016г.), из которых следует, что директор ООО «МЦ «Мир здоровья» обратилась к ИП <…> для получения информации о разработке дизайна рекламных листовок. Никаких договоров на размещение вышеуказанной рекламы ООО «МЦ «Мир здоровья» не заключало. О размещении рекламы ООО «МЦ «Мир здоровья» узнало только в июле 2016г. После получения определения о возбуждении данного дела.

02.08.2016г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2016 в присутствии представителя ООО «МЦ «Мир здоровья» <…>, которая пояснила, что ООО «МЦ «Мир здоровья» договор на размещение вышеуказанной рекламы не заключало, размещение указанной рекламы не оплачивало. ООО «МЦ «Мир здоровья» заключило договор с ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» на размещение рекламы только в мае 2016г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «МЦ «Мир здоровья» <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 02.08.2016г. рассмотрение дела № 79/Р-2016 было отложено на 15.09.2016г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «МЦ «Мир здоровья» заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.09.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрошенные документы от ООО «МЦ «Мир здоровья» (исх. б/н, б/д): копия договора № 422/13ПРО-К от 20.05.2016г., заключенного с ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово». В соответствии с Приложением № 01 к данному договору ООО «МЦ «Мир здоровья» заказало у ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» размещение рекламы в лифтах на стендах в районе г. Кемерово «южный» в июне 2016г. Также ООО «МЦ «Мир здоровья» представило скриншот согласования макета рекламы, в котором предупреждение «имеются противопоказания, необходима консультация специалиста» занимает более 5%.

15.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2016 в присутствии представителя ООО «МЦ «Мир здоровья» <…>, которая пояснила, что договор с ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» был заключен только в мае 2016г. В апреле 2016г. ООО «МЦ «Мир здоровья» заказывало разработку дизайна рекламных листовок у ИП <…>. Макет листовок не согласовывался, никакие договоры не заключались.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «МЦ «Мир здоровья» <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 15.09.2016г. рассмотрение дела № 79/Р-2016 было отложено на 18.10.2016г. в 10 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «МЦ «Мир здоровья» заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.10.2016г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2016 в присутствии представителя ООО «МЦ «Мир здоровья» <…>, которая поддержала представленные ранее письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы  по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2737 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г.Кемерово, пр. Молодежный, 10, размещается реклама следующего содержания:

– «Медицинский центр «Мир здоровья» частная клиника на южном. Мы открылись для Вас! Консультации опытных детских и взрослых специалистов, разного профиля…Вызов любого врача на дом…ЭКГ, УЗИ, СУТОЧНЫЙ МОНИТОРИНГ ЭКГ, СУТОЧНЫЙ МОНИТОРИНГ АД…г. Кемерово, ул. В.Волошиной, д. 39, тел.: 8-923-504-9663 8(3842)38-40-17.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «Ростелеком» (исх. № 0705/05/4086-16/К от 26.05.2016г.) следует, что абонентский номер <...> (3842) 38-40-17 зарегистрирован на ООО «МЦ «Мир здоровья» на основании договора об оказании услуг связи № 436336.

Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (исх. № 04-03/579 от 24.05.2016г.) следует, что согласно требованиям к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико – санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно – курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2013 № 121н, вид работ (услуг) по функциональной диагностике (ЭКГ, суточный мониторинг ЭКГ, суточный мониторинг АД), ультразвуковой диагностике (УЗИ) подлежат обязательному лицензированию.

В едином государственном реестре выданных лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям имеются сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-42-01-003237 от 14.10.2014г. у  ООО «МЦ «Мир здоровья», по адресу г. Кемерово, ул. В. Волошиной, 39, в том числе на указанные в рекламе услуги.

  В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

 В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. 

В данном случае рекламодателем является ООО «МЦ «Мир здоровья».

Вместе с тем, в рамках рассмотрения дела № 82/Р-2016, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (далее - ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово») как рекламораспространителя вышеуказанной рекламы, ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» была представлена копия договора № 225/13 ПРО-К от 14.08.2014г., заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Точка» (далее – ООО «Точка») на размещение вышеуказанной рекламы.

10.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России пришел ответ на запрос (исх. № 09/8781 от 28.09.2016г.) ООО «Точка» (исх. б/н, б/д), в котором были представлены копии следующих документов: агентский договор о привлечении клиентов б/н от 11.01.2016г., заключенный с ИП <…>. В соответствии с Приложением № 1 к указанному договору ИП <…> оказал ООО «МЦ «Мир здоровья» услугу по изготовлению листовок в апреле 2016г.

Договор на размещение вышеуказанной рекламы был заключен между ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» и ООО «Точка». В соответствии с представленными приложениями к договору № 225/13 ПРО-К, ООО «Точка» был согласован макет для размещения рекламы с указанием предупреждения о наличии противопоказаний.

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что ООО «МЦ «Мир здоровья» не заключало договор на размещение вышеуказанной рекламы в апреле 2016г. и не согласовало макет рекламы, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «МЦ «Мир здоровья» отсутствует.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России   

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 79/Р-2016 в отношении ООО «МЦ «Мир здоровья» (ИНН 4205290001, ОГРН 1144205010245, КПП 420501001, дата регистрации: 20.06.2014г., юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 82Б, кв. 59) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	И.С. Акатьева
	М.И. Хохолкова