База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

  «31» марта  2015 года                                                                                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Стельмах С.В.  -  заместителя руководителя

                                                                             Кемеровского УФАС России;

 

Членов Комиссии:                 Лыжина Д.А. –   начальника отдела контроля в сфере

                                                                                    закупок;

                                                                                                                                

                                          Щегловой  Е.Р.  –      ведущего специалиста-эксперта

                                                                               отдела контроля в сфере закупок;

 

                                             Коломиец А.А. -     специалиста-эксперта

                                                                               отдела контроля в сфере  закупок;

при участии:

<...> – представителя Заказчика (по доверенности);

<...> – представителя  уполномоченного органса - Администрации  Краснобродского городского округа    (по доверенности),

Рассмотрев  дело № 79/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком   - МБУ «Центральная библиотека  Краснобродского городского округа» им. А.Ф. Пархаева   законодательства в сфере закупок при проведении аукциона в электронной форме (Заказ № 0139300002115000017) Реконструкция крыши над зданием библиотеки по адресу: Кемеровская область, пгт Краснобродский, ул. Западная, 19, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

24.03.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила  жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Импульс» (вх. № 1912 от 24.03.2015 г.) на действия заказчика   – МБУ «Центральная библиотека  Краснобродского городского округа» им. А.Ф. Пархаева   при    проведении аукциона в электронной форме (Заказ № 0139300002115000017)  Реконструкция крыши над зданием библиотеки по адресу: Кемеровская область, пгт Краснобродский, ул. Западная, 19.

Общество с ограниченной  ответственностью «Импульс» считает, что в нарушение требований Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиком в  документации аукциона не указан адрес электронной почты заказчика, а также положения пункта 8.6 проекта контракта содержат указание  срока возврата обеспечения исполнения контракта – не более 10-ти рабочих дней от даты выполнения Подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме, что вступает в противоречие с пунктом 18 Информационной карты, предусматривающего  возврат  обеспечения исполнения  контракта в иные сроки, а именно: в течении 30-ти банковских дней с момента исполнения обязательств по контракту.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На  официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ 18.03.2015 г. заказчиком – МБУ «Центральная библиотека  Краснобродского городского округа» им. А.Ф. Пархаева было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме (Заказ № 0139300002115000017) Реконструкция крыши над зданием библиотеки по адресу: Кемеровская область, пгт Краснобродский, ул. Западная, 19 и конкурсная  документация.

Частью 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ предусматривается, что документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация о наименовании месте нахождения, почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона, ответственного должностного лица заказчика, специализированной организации.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы ООО «Импульс» в части доводов о незаконности неуказания адреса электронной почты заказчика как вступающего в противоречие с  требованиями пункта 1 статьи 42 и части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.

 

Частью 27 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ предусматривается, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ предусматривается, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать также иную предусмотренную законодательством информацию.

В противоречии с указанными требованиями в пункте 8.6 проекта  контракта неправильно указан  срок возврата обеспечения исполнения контракта – не более 10-ти рабочих дней от даты выполнения Подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме, что вступает в противоречие с пунктом 18 Информационной карты аукционной дкуметации, предусматривающего  возврат  обеспечения исполнения  контракта в течении 30-ти банковских дней с момента исполнения обязательств по контракту.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы ООО «Импульс» в части доводов несоответствия  положений пункта 8.6 проекта контракта об указании  срока возврата обеспечения исполнения контракта в срок не более 10-ти рабочих дней от даты выполнения Подрядчиком обязательств по контракту, как вступающего в противоречие с пунктом 18 Информационной карты, предусматривающего  возврат  обеспечения исполнения  контракта в иные сроки, а именно: в течении 30-ти банковских дней с момента исполнения обязательств по контракту, что вступает в противоречие с требованиями части 27 статьи 34 и части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального  Закона  № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО «Импульс» на действия заказчика   – МБУ «Центральная библиотека  Краснобродского городского округа»  им. А.Ф. Пархаева при проведении открытого конкурса (Заказ № 0139300002115000017) Реконструкция крыши над зданием библиотеки по адресу: Кемеровская область, пгт Краснобродский, ул. Западная, 19  обоснованной.

2. Признать заказчика – МБУ «Центральная библиотека  Краснобродского городского округа»  им. А.Ф. Пархаева нарушившим требования пункта 1 статьи 42, части 27 статьи 34, части 1 статьи 64 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

 3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации  в сфере закупок:

           4. Передать материалы дела № 79/3-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью  4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Коломиец А.А.
	Щеглова Е.Р.